28.02.2019 Tarih ve 30700 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren “Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” hükümleriyle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ile 5307 sayılı LPG Piyasası Kanununda idari para cezalarının ödenmesiyle ilgili önemli değişiklikler yapılmıştır.

Değişikliğe göre:

“Bu Kanun kapsamında verilen idari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir. Süresinde ödenmeyen idari para cezaları, 21.07.1953 Tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri gereğince tahsil edilmek üzere ilgili vergi dairesine gönderilir”.

Hükümden de anlaşılacağı üzere,  idari para cezalarına karşı süresi içerisinde dava açmakla tahsilatın durmasına yönelik uygulamanın artık ortadan kaldırıldığı, cezanın tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenmesi gerektiğidir.

Ancak idari para cezasına ilişkin banka teminat mektubu verilmesi halinde tahsilatın duracağı da kanunla getirilen bir yenilik olmaktadır.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 19. Maddesi ile 5307 sayılı LPG Piyasası kanunu’nun 16. Maddesinde yapılan değişiklik şu şekildedir:

“Bu Kanun kapsamında verilen idari para cezalarına karşı yargı yoluna başvurulması, ilgili vergi dairesine idari para cezasına ilişkin banka teminat mektubu verilmesi durumu hariç tahsil işlemlerini durdurmaz. Teminat mektubunun miktarı, türü, hangi şartlarda paraya çevrileceği ve diğer hususlar Kurumca yapılacak düzenlemeler ile belirlenir”.

Özetle, 28.02.2019 Tarihi itibariyle EPDK tarafından verilen idari para cezalarına karşı dava açılması tahsilatı durdurmayacak, cezanın tebliğinden itibaren bir ay içerisinde ödenmeyen cezaların tahsili ancak vergi dairesine verilecek teminat mektubu ile durdurulabilecektir. Açılan idari davanın lehe bitmesi halinde teminat mektubunun iadesi, davanın reddi ile cezanın kesinleşmesi halinde ise teminat mektubunun paraya çevrilmesi sağlanacaktır.

İnternet sitemizi yayına soktuğumuzdan bu yana, istasyoncular hakkında verilen idari para cezalarına faiz işlemeyeceğini, bu sebeple cezayı geç ödemenin ekonomik olarak ek bir yük getirmeyeceğini, verilen cezalara karşı idari dava açmalarını, ancak kesinleşmesi halinde ödemekle sorumlu olduklarını önemle vurguladık.

Ayrıca dava açma süreci  içerisinde yasal düzenlemelerde lehe değişiklikler olması halinde bundan yararlanacaklarını, bu sebeple verilen idari para cezalarına karşı mutlaka dava açılması gerektiğini de belirttik.

Nitekim 28.02.2019 Tarih ve 30700 Sayılı Resmi gazete’de yayınlanan “Maden kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” la yapılan değişikliklerle, 28.02.2019 tarihi itibariyle Kurul kararına bağlanmış ancak tahsilatı tamamlanmamış olan idari para cezaları, işlenen fiil için bu Kanunla birlikte daha düşük bir idari para cezası uygulanmasının öngörülmesi halinde, ilgili vergi dairesince 5015 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin, 5307 sayılı Kanunun 16 ıncı maddesinin ilgili bentlerinde belirlenmiş olan asgari maktu hadden tahsil edilir. Kısmen veya tamamen tahsil edilen iadri para cezaları iade edilmez.

Özetle, EPDK tarafından verilen idari para cezalarından 28.02.2019 tarihi itibariyle ödenmemiş, kısmen ödenmiş olup da bakiye kısmı  5015 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin,  5307 sayılı Kanunun 16 ıncı maddesinin ilgili bentlerinde belirlenmiş olan asgari maktu haddin üzerinde ise sadece asgari haddi ödemekle yükümlü olacaktır.

6736 Sayılı Kanun kapsamında yeniden yapılandırma başvuruları 25 Kasım 2016 tarihine kadar uzatıldı. Ancak bu kapsamda uzatılan başvuruların ödeme süreleri değişmedi.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonundan geçerek Meclise gelen ve  Meclisten geçerek Cumhurbaşkanlığı’nın onayına sunulan, içerisinde akaryakıt piyasasını ilgilendiren bir çok madde olan yasaya göre, 5015 sayılı yasa gereği düzenlenen idari para cezaları kesinleşmeden tahsil edilebilecek. Halihazırdaki mevcut düzenlemeye göre idari para cezalarına karşı dava açıldığında idari para cezasının tahsilatı bu davanın sonuna bırakılmaktadydı. Yasa bu haliyle meclisten geçer ve Cumhurbaşkanı’nca da onaylanırsa verilen idari para cezalarının hemen tahsili söz konusu olacaktır.

SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZLARI (LPG) PİYASASI KANUNU VE

ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

DAİR KANUNUN 16 NCI MADDESİ UYARINCA 2013 YILINDA

UYGULANACAK PARA CEZALARI HAKKINDA TEBLİĞ

5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16 ncımaddesinde muhtelif miktarlarda para cezaları öngörülmüştür. Kurumumuzun 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerine tabi olması dolayısı ile Kanunun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında “İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle idarî para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idarî para cezaları açısından uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.

Maliye Bakanlığı 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 419 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile 2012 yılı yeniden değerleme oranını %7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit ve ilan etmiştir. 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16 ncımaddesinde yer alan para cezası miktarlarının yukarıda belirtilen oranda artırılarak uygulanması gerekmektedir.

5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16 ncımaddesinde yer alan para cezası miktarları, 1/1/2013 tarihinden itibaren aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi uygulanacaktır.

(19/12/2012 tarihli ve 28502 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.)

PETROL PİYASASI KANUNUNUN 19 UNCU MADDESİ UYARINCA 2013 YILINDA UYGULANACAK PARA CEZALARI HAKKINDA TEBLİĞ

                5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 19 uncu maddesinde muhtelif miktarlarda para cezaları öngörülmüştür. Kurumumuzun 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerine tabi olması dolayısı ile Kanunun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında “İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle idarî para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idarî para cezaları açısından uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.

             Maliye Bakanlığı 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 419 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile 2012 yılı yeniden değerleme oranını %7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit ve ilan etmiştir.

             Buna göre, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 19 uncu maddesinde yer alan para cezası miktarları, 1/1/2013 tarihinden itibaren aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi uygulanacaktır.

             Bayiler için uygulanacak para cezası miktarları, 19 uncu maddenin dördüncü fıkrası uyarınca, aşağıdaki tabloda gösterilen tutarların beşte biri oranında uygulanacaktır.

             Tebliğ olunur.

Son günlerde sitemize gelen pek çok telefonda, LPG Otogaz istasyonlarında LPG tüpü dolumuna yarayan aletlerin sıkça bulunduğu, bunlarla ilgili Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun ne tür işlem yaptığı ve ne kadar para cezasına hükmedildiği sorulmaktadır.

Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu’nun 7. maddesi ve yine Petrol Piyasası (LPG) Lisans Yönetmeliği’nin 26. Maddesine göre otogaz bayileri, otogaz istasyonlarında LPG tüpü dolumuna yarayan hiçbir alet, makine ve teçhizatı istasyon dahilinde bulundurmamakla yükümlüdürler.

Bu maddenin ihlali halinde sorumlular (Lisans sahipleri) 2009 yılındaki ihlalde 250.000 TL, 2010 yılındaki ihlalde 286.160 TL, 2011 yılındaki ihlalde 308.194 TL ve 2012 yılındaki ihlalde 339.814 TL idari para cezasına mahkum olacaklardır.

Bugüne kadar karşılaştığımız olaylarda istasyonda park halinde bulunan araç içinde bulunan alet, istasyon alanı içindeki yardımcı üniteler (market, restoran, depo vs) içersinde bulunan alet ve hatta bozuk olup çöpe atılmış aletler hakkında dahi ceza verildiği görülmüştür. Ceza verilmesi, bu cezanın kesin olması, yapılacak savunmaları kabul görmeyeceği anlamına gelmese dahi bu konuda EPDK ‘nın ne derece katı bir tutum izlediğinin bir göstergesidir.

İhbar, kontrol vs. bir şekilde istasyonda tespit yapan görevlilerin durumu EPDK ‘ya ya iletmelerini takiben kurumca ön araştırma ve soruşturmaya gerek duyulmadan doğrudan sorumlu lisans sahibinden savunma istenmektedir. Savunmayı takiben de Kurul tarafından verilen para cezaları sorumlulara tebliğ edilmektedir.

Kurul tarafından verilen para cezalarına karşı cezanın teb,liğinden itibaren 60 gün içinde Danıştay’da iptal davası açmak gerekmektedir. Davanın açılması para cezasının tahsilini durduracaktır. Para cezalarına kesinleşme tarihine kadar faiz işlememektedir.

Yukarıdaki açıklamalardan anlaşılacağı üzere sonuçları çok ağır olan bu fiillerin işlenmemesi için istasyon çalışanları ve hatta müşteriler çok sıkı denetime tabi tutulmalıdır. Böyle bir olay meydana gelip de durum yetkililerce tespit edildiğinde iptal edilmesi oldukça güçtür. Bu sebeple savunmadan sonra büyük olasılıkla ceza tayin edileceğinden, kuruma yazılacak savunmanın da davayı yürütecek avukat tarafından yapılmasında fayda vardır. Zira EPDK’ya verilecek savunma, davada kurgulanacak savunmaya uygun düşmelidir. Savunmanın aceleyle ve bilgisizce yapılması durumunda, dava sırasında avukatınızın savunmasını zor durumda bırakacak, belki de iptal edilebilecek bir cezanın kesinleşmesine neden olunabilecektir.

Son derece yüksek para cezası sonucunu doğuran bu  tür olaylarla karşılaşmamak için LPG Otogaz bayilerinin çok dikkatli olması, böyle bir  olay meydana geldiğinde ise mutlaka avukatına başvurarak olayın hukuki durumunu tartışması onların menfaatine olacaktır.