ASGARİ MESAFE
07. Şub, 2010 
460 Yorumlar
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve petrolle ilgili piyasa mevzuatı ile birlikte, akaryakıt ve LPG istasyonları arasında ne kadar mesafe olacağı konusu da gündeme gelmiştir.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 2. maddesindeki tanım ve kısaltmalara göre, kilometre tahdidi, şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt istasyonu arasındaki, Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi belirtmektedir. Yasanın 8.maddesinin son fıkrasına göre de, Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirler arası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir.
Bu durumda 5015 sayılı Kanun kapsamında asgari mesafenin alt sınırları belirlenmiş, şehir içi yollarda bir km, şehirler arası yollarda 10 km den az olmamak üzere mesafe ayarlaması 01.01.2005 tarihinde çıkartılacak yönetmeliğe bırakılmıştır.
Petrol Piyasası Kanunu’nun 22. maddesi de, EPDK’ nun bu yetkisini nasıl kullanacağını tarif etmektedir. Maddeye göre “Piyasa faaliyetlerine ilişkin hususlar; bu Kanunun ilgili maddelerinde atıfta bulunulan yönetmelikler ve piyasanın işleyişi esnasında ihtiyaç duyulan diğer hususlarda Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle düzenlenir. Bu yönetmelikler Resmî Gazetede yayımlanır.
Ayrıca, Kurum yetkilerini Kurul kararıyla özel nitelikli kararlar almak suretiyle de kullanabilir. Özel nitelikli kararlardan kamuoyunu ilgilendiren hususlar ile yapılacak düzenlemeleri açıklamak amacıyla çıkarılacak tebliğler, basın ve yayın araçlarıyla veya özel bültenlerle duyurulur. “
17.06.2004 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 59/a maddesine göre, mesafe kısıtlaması maddesi olan 45. madde 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Petrol Piyasası Lisan Yönetmeliği 45. Maddesine göre,
İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere;
a) Şehirlerarası yollarda on,
b) Şehir içi yollarda bir,
kilometreden az olamaz.
Aynı konuda 5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
maddeleri mesafe kısıtlamalarını net olarak açıklamıştır.
İstasyonlar arası mesafe kısıtlamaları, 5015 ve 5307 sayılı kanunlardan önce, 14.06.1997 tarih ve 23019 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a dayanılarak çıkartılan Tebliğ’de de yer almış, buna göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, karayolu kenarında aynı istikamette olan akaryakıt satış istasyonları arasındaki mesafenin 2 km, belediye mücavir alan sınırları dışında ise 10 km olması gerektiği belirtilmiş; köy yolları bu kapsam dışında bırakılmıştı. Aynı tebliğle 19.06.1996 tarihinden önce bu konuda ilgili makamlar nezdinde yapılmış bulunan ve halen işlemleri sonuçlandırılmayan akaryakıt satış istasyonlarına ait her türlü müracaatın, müktesep hakların korunması maksadıyla Tebliğ hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Tebliğde sadece karayolu kenarındaki akaryakıt istasyonlarından bahsedilmiş, köy yolları kapsam dışında bırakılmıştır. Buradan çıkan sonuca göre imar yolları da kapsam dışındadır. Nitekim Danıştay 6.Dairesi bir kararında bu hususu şöyle değerlendirmiştir:
“….Tebliğ’de Kanun, tüzük ve yönetmeliklerdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, yeni kurulacak akaryakıt istasyonları arasında mesafe şartı aranması hususunda bu tebliğin uygulanmasında yetki ve sorumluluk ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile belediyelerde olmak üzere; belediye sınırları dışında karayolu kenarında aynı istikamette olan istasyonlar arasındaki mesafenin 2 km olması koşulu getirilmiştir.
Yukarıda anılan Tebliğin öngördüğü mesafelerin geçerli olabilmesi için istasyonun kurulacağı yolun karayolu kapsamında olması gerekmektedir. İmar yolları karayolu tanımı kapsamı dışında kalmaktadır.
Bu durumda davaya konu inşaat ruhsatının verildiği taşınmazın önünden geçen yolun imar yolu mu, yoksa karayolu mu olduğu hususunun gerekirse keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması suretiyle açıklığa kavuşturulmasından sonra karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararında isabet görülmemiştir”
Bu karardan sonra yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi ile istasyonun imar yolunda olduğu tespit edilmiş, idari mahkemece istasyon lehine karar verilmişse de Danıştay 6.Dairesi, imar yolu kenarındaki istasyonun yukarıda belirtilen Tebliğ kapsamına girmeyeceğinden bahisle 5015 sayılı Kanun kapsamındaki mesafe kurallarının uygulanacağına hükmetmiştir.
Bazı Tanımlar
Bu bölümle ilgili açıklamalar yapılırken bazı tanımların ne anlama geldiğini de açıklamak gerektiğinden, EPDK sitesinden alan bir kısım açıklamaları da burada belirtmekte yarar gördük.
Şehir içi yol: Belediye (veya büyükşehir belediye) mücavir alan sınırları içinde kalan tüm karayolları (trafiğe açık yol)
Şehirler arası yol: Şehir içi karayolları dışında kalan tüm karayolları (erişim kontrollü yollar, devlet yolları, il yolları, köy yolları vb)
Trafiğe açık yol=karayolu: Trafik için, kamunun yararlanmasına açık olan arazi şeridi, köprüler ve alanlardır (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda yer alan tanım)
Aynı istikamet: Bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönü
İki akaryakıt istasyonu arası: Bir akaryakıt ve LPG istasyonunun yolun aynı istikametinde bulunan bir önceki ve sonraki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe
Esas mesafe ölçüm yöntemi: Kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.
Şehir içi ve şehir dışı başlangıç ve bitişlerinde kilometre tahdidi hesap yöntemi: Şehrin bittiği veya başladığı yol kesitine en yakın istasyondan başlamak üzere, şehir içi veya dışı yönüne göre, sırasıyla bir veya on kilometre olarak belirlenir.
Kilometre tahdidine uygunluk kimlerce sağlanır: Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanmasını sağlamak, bu konuda yetkili kılınmış olan her kurum ve kuruluşun vazifesidir.
Kanunun asgari mesafeye ilişkin hükümlerinin;
a.Karayolları Trafik Kanununa göre düzenlenecek belgelerde, Karayolları Genel Müdürlüğünce (şehir içlerinde ayrıca belediyelerce)
b.İmar Kanununa göre yapılacak plan izni, imar planı onayı, inşaat ruhsatı ve yapı ruhsatı verilmesi işlemlerinde şehir içlerinde belediyeler, şehir dışlarında Valiliklerce
c.Umumi Hıfzısıhha Kanununa göre yapılacak Gayrı Sıhhi Müessese Ruhsatı işlemlerinde, ruhsat onay makamlarınca
d.Asgari mesafe tutanağı tanziminde, Belediye veya Valiliklerce
e.Bayilik sözleşmesi imzalanması aşamasında, dağıtıcı lisans sahiplerince
f.Petrol Piyasası Kanununa göre lisans işlemlerinde, asgari mesafe tespit tutanağına göre EPDK’ ca
ifası gerekmektedir.
Öte yandan GAP, Turizm Bölgesi ve Özel çevre Koruma bölgeleri gibi özellikli alanlarda yapılacak işlemlerde de işlemi yapan makamlarca kilometre tahdidine ilişkin hükümlerin uygulanması gerekmektedir.
Aynı Yön
Gerek 5015 ve gerekse 5307 sayılı Kanunlarda aynı yön/istikamet terimi kullanılmakta ise de bize gelen sorulardan bunun tam olarak ne anlama geldiğinin anlaşılamadığı belli olmaktadır.
EPDK’ya göre yön, bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönünü ifade eder. Bu tanım oldukça sınırlı ve anlaşılabilir değildir. Özellikle köşebaşlarında bulunan istasyonlar için yön hesabında parselin hangi kenarının cephe sayılacağı açıklanmamıştır. Bu konuda uygulanacak kuralı, “3030 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği” 15. maddesi açıklamış olup, maddeye göre parsel cephesi, parselin üzerinde bulunduğu yoldaki cephesidir. Köşebaşında bulunan parsellerde ise, geniş yol üzerindeki kenar parsel cephesidir. İki yolun genişliğinin aynı olması halinde dar kenar parsel cephesidir. Yani parselin tek bir cephesi olması zorunlu olduğundan, tespit edilecek cepheye göre yön hesaplaması yapılacaktır.
Mesafe ölçümünün parsel köşesinden mi, yoksa parselde kurulu istasyon sınırlarından mı yapılacağı da ihtilaflara neden olmaktadır. Bu konuda EPDK, “kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.” demek suretiyle parselin değil, yapı kullanma ruhsatına konu alanın dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır.
Bu konuda önemli bir husus da, aynı yol üzerinde istasyon yapımı için yapılan başvurularda önceliğin kime ait olacağıdır. Bu durumda öncelik imar planında ilk olarak akaryakıt veya LPG istasyonu olarak onaylanan alanlara aittir. İmar planı onayı işlemlerinde de birden çok başvuru halinde hangisine öncelik verileceği, planları onaylayan makamların taktirindedir.
Petrol Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5015 sayılı Kanunun yayınlanmasından sonra Kanunun Geçici 1. maddesine göre faaliyette olan istasyonlara, 20.12.2004 tarihine kadar durumlarını bu kanuna uygun hale getirerek lisans başvurusunda bulunma mecburiyeti getirilmiştir. Yine madde, başvurusunu yapmış ancak işlemlerini tamamlayamayan kişilerin faaliyetlerinin devamı için üç ayı aşmamak üzere kurumca ek süre verilebileceğini de hüküm altına almıştır.
Kanundaki sürelerde başvurmayan veya süresinde başvurduğu halde süresinde durumunu kanundaki şartlara uygun hale getirmeyenlerin faaliyetleri, sürenin bitim tarihi itibarıyla durdurulacaktır. Daha önceden verilen hak, izin ve yetki doğurucu her türlü karar, işlem ve evrakın başkaca bir işleme gerek kalmaksızın hükümsüz hale geleceği de maddede belirtilmiştir.
Bu duruma göre, kanunun yürürlüğe girdiği 20.12.2004 tarihinden itibaren bir yıl içinde yani 20.12.2005 tarihine göre lisans başvurusunda bulunanlar, başvurup da eksik evrak sebebiyle kendilerine 3 ay verilen istasyonların lisans almaları durumunda mesafe tutanağına tabi olmayacakları kanunun bütününün gereğidir. Yani süresinde başvurup da eksikliklerini de 3 ay içinde tamamlayan istasyonların lisansları EPDK tarafından hangi sürede verilirse verilsin mesafe tutanağından muaftır. Bu kural, bugünlerde Danıştay’ın aldığı mesafe kararıyla alakalı olmayıp yukarıda açıkladığımız gibi kanunun tüm hükümlerinden çıkan sonuçtur.
Kanunun yayınlanmasından itibaren bir yıl ve ek üç ay içinde başvurup eksikliklerini tamamlamayanların lisans istemleri reddedilip dosyaları iade edilir. Bundan sonra lisans başvurusunda bulunanlar artık mesafe tutanağına tabidir. Bu açıklamamızda aşağıda belirtilen 01.01.2005 tarihi ile ilgili olmayıp kanunun bütününden çıkan sonuçtur. Ancak işte durumu bu açıklama çerçevesinde olup da 01.01.2005 tarihinden önce, İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair EPDK kurul kararının, Danıştay 6. Dairesi’nin bir kararı ile yürütmesinin durdurulmasıyla, mesafe kısıtlamasına dair büyük bir kaos yaşanmasına sebep olmuştur.
Gerçekten de EPDK, 5015 sayılı Kanun’un kendisine verdiği yetkiye dayanarak 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe tutanağı aramayarak lisans verme yoluna gitmiştir.
Bu durumda olup da lisans “almış bir bayiin yakınındaki bir bayi tarafından lisansının iptali için açılan davada Danıştay 13.dairesi Esas No:2008/10927 sayılı dosyası ile EPDK’nun 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair bir karar alamayacağına karar vermiştir. Bu karara itiraz edilmiş olup itiraz hakkında karar verilmiş ve yürütmenin durdurulması kararı kaldırılmışsa da, kararın konusu asgari mesafenin esasını çözen bir karar değildir. Ancak yürütmenin durdurulması kararları derhal uygulanması gerektiğinden EPDK, 2168/20 sayı ve 09.07.2009 tarihli kararı ile mesafe tutanağı aranmayacağına dair Başvuru Dilekçesi Ekleri’nde yer alan 8 numaralı dipnotun kaldırılmasına karar vermiştir. Yani EPDK bu tarihten sonraki tüm başvurularda, 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin de yapacağı başvurularda mesafe tutanağı talep etmeye başlamıştır. EPDK, Danıştay’da yürütmenin durdurulmasının iptalinden sonra da dipnotu yeniden uygulamaya koymamış ve artık her koşulda asgari mesafe tutanağını istemeye devam etmektedir.
Danıştay dairelerinin benzer nitelikteki bütün kararlarını birlikte değerlendirdiğimizde, biz bu kararlara katılmamaktayız. Zira:
5015 sayılı yasanın yayımı tarihinden itibaren 1 yıl içinde lisans başvurusunda bulunan istasyondan istenmeyen mesafe tutanağı, aynı sürede başvurup da istemi reddedilen ve süresinden sonra yeniden başvuran istasyondan ve sürenin bitiminden sonra başvuran istasyondan istenecektir. Bu gerekçenin çok da adil olduğu söylenemez. Zira aynı durumdaki bir istasyon lisans için başvuruda bulunduğunda diğer istasyonun sahibi cezaevinde olmak, geçici bilinç kaybı, koma hali, konkordato ve iflas durumu vs. gibi sebeplerle başvuruda bulunamayabilir. Bu bulunmama hali o istasyonu diğer istasyondan farklı bir uygulamaya yöneltmeyi gerektirmez. Burada önemli olan, 20.12.2005 tarihine kadar lisans almak için başvurulmamış olmasının makul bir sebebi olup olmadığıdır. İmar planında istasyon olarak işlenmiş, 19.12.2005 tarihinde yapı ruhsatı almış ve fakat inşaata başlamamış, 5 yıl inşaat ruhsatı süresi olan bir istasyon sahibine, sen 20.12.2005 tarihine kadar lisans için başvurmadın, bu sebeple artık sen mesafe tahdidine tabisin gerekçesini öne süremeyiz. Bu istasyonun kazanılmış hakkını ortadan kaldıran istemlerin hukuken korunmaması gerekir. Nitekim bu konuda Danıştay 8. Dairesi bu durumdaki istasyoncuyu koruyan bir karar vermiştir.
Nitekim bir kısım belediyeler Akaryakıt ve LPG istasyonu yapımına yönelik 1/1000 ölçekli tadilat mevzii imar planı teklifi yaparlarken, EPDK’dan görüş sormuşlar ve verilen cevapta ve cevap ekinde bulunan İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği görüşünde kazanılmış haklara dikkat edildiği görülmüştür. Bu yazılarda, “ Petrol Piyasası Kanunu ve Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından mevzii imar planları yapılan akaryakıt istasyonu olarak bu planlara işlenen, inşaat izni, yol geçiş izni alınan gayrı Sıhhi Müessese ruhsatı bulunmayan akaryakıt istasyonları ile 01.01.2005 tarihinden önce yer seçim ve tesis kurulma izinleri verilmiş henüz inşaatlarına başlanmamış ve inşaatları devam eden akaryakıt istasyonlarının bu işlemlerinin müktesep hak olarak kabul edilerek kilometre tahdidinin bu istasyonlara uygulanmaması “ yönünde görüş bildirilmiştir.
Biz 01.01.2005 tarihinden önce akaryakıt istasyonu işletmek için fiili ve hukuki yollara başvurmuş, fiilen akaryakıt istasyonu işletmeciliği yapmış, ancak yasanın belirlediği süreler içinde lisans başvurusu yapmamış istasyon sahiplerinin, 20.12.2005 tarihinden sonraki başvurularında da kazanılmış haklara saygı ilkesi gereğince mesafe tutanağına tabi olmayacağı görüşündeyiz. Böyle bir durumda görülmekte olan davada, neden mesafe tutanağına tabi olunmaması gerektiği, kazanılmış hakların neler olduğu her bir davada ayrı ayrı ortaya konulması gerekir. EPDK’nun genel nitelikte 01.01.2005 den öncekiler…şeklinde bir karar alıp almamasının kazanılmış haklara bir etkisi yoktur. Her istasyonun kendisiyle ilgili olarak varsa kazanılmış haklarını ileri sürüp bunu elde etmesi gerekir. Nitekim aşağıda LPG piyasasındaki durumu incelerken, EPDK’nun Kanunun yayımlanmasından önce LPG Otogaz bayilik faaliyeti yapmış olması ölçütünü getirerek bizim olması gerektiğini söylediğimiz duruma yakın bir yaklaşım sergilemiştir. Gerçekten de mesafeden muafiyetin tek ölçütü de 01.01.2005 tarihinden önce bu faaliyeti yapmak için yeterli ve gerekli girişimlerde bulunma olmalıdır.
LPG Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede asgari mesafeyle ilgili kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
hükümleriyle iki LPG istasyonu arasındaki mesafenin ne olacağına dair kurallar belirlenmiştir. Bir istasyonda hem akaryakıt hem de LPG satışı yapılacaksa, hem akaryakıt hem de LPG istasyonları arasındaki mesafe ölçümünde aynı esaslar uygulanır. Yani kurulacak bir LPG istasyonunun mesafe sınırlaması içinde bir akaryakıt istasyonu varsa ve burada LPG istasyonu da kurulmuşsa, bu istasyon mesafesi esas alınır. Yok eğer akaryakıt istasyonu içinde LPG istasyonu da kurulmamışsa, bundan sonraki LPG ya da akaryakıt/LPG istasyonu mesafe ölçümünde esas alınır.
EPDK, akaryakıt lisans işlemlerinde olduğu gibi, LPG lisans başvurularında da, 1234/3 sayılı ve 20.06.2007 tarihli kurulu kararı ile, İmar Kanunu hükümlerine göre imar planında 01.01.2005 tarihinden önce “LPG İstasyonu” alanı olarak tanzim edilmiş yerler için yapılan başvurularda mesafe tutanağı istememekteydi. 20.06.2007 tarihine kadar EPDK sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için mesafe tutanağı aramamaktaydı.
EPDK’ nun kendi internet sitesindeki açıklamasına göre, sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler ile 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girdiği 13.03.2005 tarihinden önce LPG Otogaz faaliyetinde bulunduğunu ispat edenler hakkında mesafe tutanağı aranmayacaktır.
1234/3 sayılı kurul kararı ve buna aykırı EPDK’nun 29.05.2009 tarihli açıklamasından sonra, akaryakıt bölümünde açıkladığımız ve Danıştay’ın bu konudaki kararlarına dayalı olarak EPDK, 2194 sayılı ve 30.07.2009 tarihli kararı ile, “Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Lisans Başvurusu ve Bildirim Açıklamaları Bölüm 1-“BAŞVURU DİLEKÇESİ EKLERİ” tablosundaki (3) numaralı dipnotunda yer alan “01.01.2005 tarihinden önce; İmar Kanunu hükümlerine göre imar planına “LPG Otogaz İstasyonu” alanı olarak işlenmiş veya geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için, kişilerin yapacakları başvurularda aranmaz” hükmünün kaldırılmasına” karar vermiştir.
Yukarıdaki açıklamalarımız ışığında son durum olarak LPG lisans başvurularında, 13/03/2005 tarihinden önce LPG otogaz bayilik faaliyetinde bulunduğunu; 13.03.2005 tarihinden önce dağıtıcılarla yapılmış ve dağıtıcı firma tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış LPG otogaz bayilik sözleşmesi ve, LPG alım-satımına ait faturaların yeminli mali müşavir tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış suretleriyle,ispatlayan kişilerden mesafe tutanağı istenmemektedir.
Sayın Aktan
Her iki istasyonda aynı yöndedir, asgari mesafe kendi aralarında uygulanır.
murat bey,
belediye sınırları içerisinde olmayan,mevzi imar planı 1991 yılında GAP idaresince onanmıs akaryakıt istasyonuna 2009 yılı içerisinde inşaat ruhsatını aldım,fakat mesafe tahkim tutanagını istediğiniz zaman veririz dediler,bir süre sonra da söz konusu karar cıktı..(1.1.2005 tarihten önceki durumun iptali…)simdi insaat ruhsatına istinaden insaatıma baslayıp mı mahkeme acayım yoksa baslamadan mı açayım mahkemeyi..yaklasık bir yıldır bekliyorum yasanın degişmesini zannedersem böyle bir yasa da cıkmayacak 2005 tarihinden önceki akaryakıt istasyonları da simdiki 10 km mesafeye tabii olacak gibi…
Mert bey
Hangi işleme dava açacağınız önemli. İnşaatı bitirmeden iş yeri açma çalışma ruhsatı talep edemeyeceksiniz, bu nedenle asgari mesafe bu aşamada önemli. Karayolllarından yol geçişi talep ettiğinizde onlar da mesafe şartını arayacaklar. Yerinde tüm şartları incelemeden size sağlıklı bir cevap vermek zor. Ancak bir imar hukukçusu ile mimar, mühendis grubundan arkadaşlara başvurursanız sizi daha iyi aydınlatırlar.
ben karayolları yol geçiş izinlerimi 2005 yılında aldım inşaat ruhsatımıda epdk nın kaldırmış olduğu 8 nolu dipnota istinaden 2007 yılında aldım kimi mahkemeye vermem gerek şimdi herşey tamam ama epdk ya başvursak lisans alamayacağız herhalde. bu işlere iyi bir miktar para gitti açamadığına mı paraların çöpe gittiğine mi üzülelim o zaman masrafları ödesin epdk
Sayın Murat bey
Bizim hukuki görüşümüze göre, 5015 sayılı yasanın lisans için başvuru süresinin başladığı 20.12.2003 tarihinden önce akaryakıt istasyonu açma faaliyetlerine başlamış ve bir sebeple süresinde 20.03.2005 tarihine kadar lisans başvurusunda bulunmamışsanız, bu sebeplerin kabul edilebilirliği ölçüsünde davayı kazanabilirsiniz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurunuz reddedilmişse belediyeye, onu almışsanız EPDK’ya yapacağınız başvurunun reddi halinde EPDK’ya dava açacaksınız.
merhaba ben 2005 tarihinden önce karayolları geçiş izin belgesini aldım 1/1000 ölçekli planlarada 1999 yılında işlendi a lejantı fakat inşaat ruhsatımı 2007 de çıkan 8 nolu dipnota istinaden aldım inşaata daha başlamadan bu çıkan af iptal edildi fakat şimdi hiçbirşey yapamıyorum bunlar benim için kazanılmış hak değilmi ne olacak bu yasadaki değişiklik kime dava açmam gerekiyor şu an yada epdk bu konu ile ilgili bir çalışma yapıyor mu?
Sayın Kaan bey
Talebinize kim olumsuz cevap veriyorsa dava ona karşı açılır. Ancak durumunuzu bir hukukçunun ve imar işleriyle ilgili olarak mimar, mühendis bir yetkilinin incelemesi gerekir.
merhaba sorum şu benim bulunduğum yer belediye sınırları dışında olduğu için mesafe tespiti için 10 km şartı var. Ancak yol belirli bir mesafeden sonra ikiye ayrılıyor. Ancak her ikiside karayollarına bağlı. Mesafe için ölçüm kavşaktan mı alınır yoksa farketmez mi
Sayın Evlik
Doğrusunu bilen varsa bize de söylesin, o kadar farklı uygulamalar var ki….Bizim mevzuattan anladığımız, yolun ikiye ayrılmadığı (yani tek geldiği) yoldaki istasyondan itibaren ayrılan her iki yolda da 10 km ölçülmesi gerekir.
Danıştayın 7.ayda verdiği 8. nolu dipnotun iptaline yönelik kararın metnini yada karar numarasını bilen var mı?
Sayın Editör;
Siteniz aracılığıyla BAYİ ARKADAŞLARIMA olumsuz bir gelişmeyi duyurmak isterim. Son günlerde bazı medya kuruluşlarında sürekli petrol piyasası kanununda değişiklik yapılacağı ve bu değişiklikle istasyonlar arası argari mesafe yani kilometre tahdidinin kaldırılacağı şeklinde haberler çıkmaktadır. Biz bayi olarak üye olduğumuz sivil toplum kuruşluşuna konuyu ilettik ve kulis yaparak böyle talihsiz bir uygulamanın kanunlaşmasını engellemelerini rica ettik. Siteniz aracılığıyla geleceğini düşünen tüm BAYİ ARKADAŞLARIMIN da konuya gerekli hassasiyeti göstererek herkesin üye olduğu sivil toplum kuruluşu,ticaret odası meslek komiteleri veya ulaşabilen arkadaşlarımızın sayın milletvekillerimize konunun iletlmesini rica ederim. Toplu olarak karşı çıkmamız durumunda bize çok zarar verecek bir uygulamaya başlanmadan son verebilirz belki. Ekmeğimize sahip çıkalım Saygılarımla.
Sayın Mert Yunusoğlu
Temennilerinize katılıyoruz. Ancak EPDK’nın 1.1.2005 kararıyla birlikte buna güvenerek yatırım yapan, ruhsat ve lisans alan, alma aşamasına gelen bayileri-bayi adaylarını bundan müstesna tutmak gerekir.
sayın murat yusufoğlu. dediğiniz konu gercekten cok hassas bir konu. eger dediğiniz şekilde olursa mesleğimiz ayak altına düşer.yaptığımız o kadar maliyetler boşa gider.para kazanamyız.bu konu hakkında başvuracagımız kuruluşlar varsa lütfen yazarmısnız.bu konu hakkındaki haberleri hangi medya kuruluşundan duydunuz.eger yazarsanız bende gerekli araştırmaları yaparım. işinizde başarılar..
biz bayiiler olarak gerekli birliği yapalım burada sesimizi duyaracak e mailler atacak gerekli mercileri yazarsanız sevinirim. Bu kararı eğer doğruysa kim neden istemekte artık bıktık hem maliyetli bir iş kuruyoruz hem maliyetli bir sermaye hemde maliyetli bir masraflar zaten kazandığımız kar belli artık bu işkolu iyice sıktı
sayın murat bey,
ebdk nın bu konu hakkındaki degişiklik söyleminin dogruluk derecesi nedir..çünkü uzun zaman önce bu konudaki degişiklik sadece bir taslaktan ibaretti…
Mert bey
Bu söylemler hep olacaktır. Kanun teklifi de var. Ancak bunlar yasalaşır mı bilemeyiz. Sonunda meclisin tasarrufunda.
SN.DARKNES,SN.HAKAN,SN.MERTDOĞAN;
EVET BU KONU MESLEKİ GELECEĞİMİZİ DOĞRUDAN ETKİLEYECEK BİR KONU. SN EDİTÖRÜN DEDİĞİ GİBİ YASALAŞIRMI BİLEMEYİZ. AMA TESTİ KIRILMADAN SUYA GİDENİN KULAĞINI ÇEKMEKTE YARAR VAR DİYE DÜŞÜNÜYORUZ. 10 NUMARA SORUNU DAHİL ŞU ARALAR AKARYAKIT SEKTÖRÜ ÜZERİNDE OYNANAN SİYASİ OYUN TÜM BAYİ ARKADAŞLARIMIZN MALUMLARIDIR. KM TAHDİDİ İLE İLGİLİ BİZ TABGİS VE PUİSE BAYİLERCE BASKI YAPILMASI GEREKTĞİNİ,
AYRICA TİCARET ODALARI MESLEK KOMİTESİ BAŞKANLARININ TİCARET ODASI BAŞKANINA,
ONUN VASITASI İLE ULAŞABİLİRSE BULUNDUĞU YERİN SAYIN MİLLET VEKİLLERİNE KONUYU İLETEBİLMELERİ ÇOK ÖNEMLİ DİYE DÜŞÜNÜYORUZ.
EKMEĞİMİZ İÇİN HERKES ÜSTÜNE DÜŞENİ YAPSIN. BU KONU İÇİN YUKARIDA YAZDIĞIMIZ YERLERDEN HERHANGİBİRİNE SADECE BİR TELEFON AÇMAK ÇOK ZOR OLMASA GEREK. TEŞEKKRLER.
SAYIN EDİTÖR , YUKARIDA BELİRTİLEN HUSUSLARDAN ANLAŞILDIĞINA GÖRE , EPDK KARARINA GÜVENİP BÖYLE BİR İSTASYON ARASI ALAN VE YATIRIM YAPAN KİŞİ İÇİN SEÇENEKLER ; KANUN ÇIKMASINI BEKLEMEK YADA DAVA AÇMAK MIDIR ? DAVA İÇİN HANGİ BELGELERLE NEREYE VE NASIL DAVA AÇILMALIDIR VE DAVA SÜRESİ NEDİR ?
BİLGİ VERİRSENİZ MEMNUN OLURUM.
SAYGILARIMLA, REŞAT TOZ
Sayın Reşat Toz
Bugüne kadar Danıştay’ın verdiği kararlardan anlaşılan şudur ki, EPDK’nın 1.1.2005 gibi bir tarih belirleme yetkisi yoktur. O halde yapılacak şey, 5015 sayılı yasanın belirlediği lisans başvuru sürelerinde (yasanın çıkmasından itibaren 1 yıl içinde) başvuramamakta haklı bir sebebiniz ve kazanılmış bir hakkınız varsa dava açmanız mümkün olabilecektir. Bu bizim hukuki görüşümüzdür. Dava süresi ise, başvurunuza verilen red cevabından itbaren 60 gündür. Tabiki bu konuda idari hukuk alanında çalışan bir avukatla çalışmanızda fayda vardır.
Sayın Editör. Aynen aktarıyorum:
”EPDK, daha önce Danıştay tarafından yürütmesi durdurulan asgari mesafe tutanağına ilişkin Kurul Kararı’nın yerine yeni bir karar aldı;
Buna göre 01/01/2005 tarihinden önce akaryakıt istasyonu olarak faaliyet gösterdiği usulüne uygun şekilde düzenlenmiş belgelerle ispat edilen yerler için yapılacak lisans başvurularında asgari mesafe tespit tutanağı aranmayacak. Danıştay kararından önce bu hüküm, yalnızca faaliyette olan istasyonları değil, 1.1.2005′ten önce imar planına akaryakıt istasyonu alanı olarak işlenmiş tüm yerler için geçerliydi.”
Bu durumda daha önce A-Lejantı işlenmiş yada inşaat ruhsatı alınmış hatta iskanı alınmış olsada fiilen açma ruhsatı almamış yerlerle ilgili lisans başvurularında EPDK mesafe tespit tutanağı isteyecek sanırım.
Tabi bu karar da danıştaya gidip bozulmazsa?
Sayın Murat Yusufoğlu
Bu karar doğru bir karar ama sizin de söylediğiniz gibi eksik bir karar.Doğrusu, 1.1.2005 den önce akaryakıt istasyonu açak için o parselde yapılan tüm faaliyetler mesafe tutanağı olmaksızın lisans başvurusu yapmaya yeterli olmalıdır.
sayın editör
bahsedilen yukarıdaki karar alınmış mı yoksa alınması düsünülen bir karar mı?Hem 01.01.2005 tarihinden önce insaatı tamamlanıp lisans almamıs istasyon var mı ki?Büyük çoğunluğu imara işlenmiş fakat mesafe tahkim tutanagından dolayı ruhsat basvurusu yapılamayan parsellerdir ,zaten mağdur olanlar da onlar..
Sayın Mert Aslan
bahsi geçen karar Resmi Gazete’de yayınlanıp yürürlüğe girdi. 1.1.2005 den önce varolup da lisans almamış, başvurmamış binlerce istasyon var.
merhaba
sayın editör benim sorum şu
2005 yılından önce gsm için imar planı, tapu vb bazı evraklar istenmiyordu. işte 2005 ten önce gsm almış tapusu hala olmayan, imarı yok ama gsm olduğu için lisans alarak faaliyetine devam eden bir benzinlik var. Ayrıca karayolları geçiş iznide de yok ve kavşakta bir yer. Şimdi bu benzinlikle aynı yönde(yolun aynı tarafında mesafe tespit tutanağı almaya gerek kalmadan) istasyon açılabilir mi? Kısaca aynı tarafa istasyon açılabilr mi
merhaba
2005 yılından önce gsm alarak faaliyetine devam eden bir benzinlik var. Dikkatinizi çekerim istasyon değil benzinlik sadece yolun kenarında iki pompa. Daha önce gsm alırkan tapu, imar şartı aranmadığı için buranın tapusu da yok. benim sorum bu benzinlikle yolun aynı tarafına istasyon açabilirmiyim Yani burası 2005 ten önce gsm aldığı için mesafe tespitine gerek varmı. Kısaca aynı tarafa istasyon açabilirmiyim
Sayın Evlik
Siz bir istasyon açacaksanız, lisanslı bir akaryakıt istasyonuna olan mesafeniz dikkate alınmak zorundadır.
sn editör bnm sorum su ben 1989 yılında imara akaryakıt ve lokanta diye işlettim 2004 yılında inşaat ruhsatımı bir tadilat projesi çizdirerek yenilettim ve ardından 2007 yılında inşaatımı bitirip işyeri açma ve çalışma ruhsatımı aldım şuanda lpg satışı yapıyorum akaryakıt için lisansa başvuraramadım çünkü o dönemlerde ciddi bir rahasızlık yaşadım (elimde heyet raporuda var) ve aynı dönemler içersinde vatani görevim olan askerlik görevimi icra ettim şuanda akaryakıt için lisansa başvurmak istiyorum sizce ne yapmalıyım o dönemlerdeki yaşadıgım saglık problemim ve vatani görevimi yapmış olmam bana epdknun insiyatif kullanması saglarmı? yada sizce ne yapmayım?
şimdiden teşekür ederim saygılarımla…
sn editör bnm sorum su ben 1989 yılında imara akaryakıt ve lokanta diye işlettim 2004 yılında inşaat ruhsatımı bir tadilat projesi çizdirerek yenilettim ve ardından 2007 yılında inşaatımı bitirip işyeri açma ve çalışma ruhsatımı aldım şuanda lpg satışı yapıyorum akaryakıt için lisansa başvuraramadım çünkü o dönemlerde ciddi bir rahasızlık yaşadım (elimde heyet raporuda var) ve aynı dönemler içersinde vatani görevim olan askerlik görevimi icra ettim şuanda akaryakıt için lisansa başvurmak istiyorum sizce ne yapmalıyım o dönemlerdeki yaşadıgım saglık problemim ve vatani görevimi yapmış olmam bana epdknun insiyatif kullanması saglarmı? yada sizce ne yapmayım?
şimdiden teşekür ederim saygılarımla..
Mustafa bey
Size tavsiyemiz tüm belgelerinizle birlikte idare hukukuna ve akaryakıt sektöründeki gelişmelere vakıf bir avukata başvurmanız. EPDK tarafından asgari mesafede insiyatif kullanma gibi bir davranışı söz konusu olamaz. Ancak haklı sebeplerle yapılan başvurunuzun reddi halinde açacağınız davayı kazanma şansınız olur.
sayın editör
EPDK dan ögrendiğimize göre yeni yasal düzenleme bu yıl içerisinde meclisten cıkacakmış.Hatta meclis tatile girmeden önce yetişirse aradaki mesafe 1 km ye indirilecekmiş.Ya da en geç ekim kasım döneminde…
bu konu hakkında siz de herhangi bir bilgiye sahip misiniz?
Mert bey
Bizim de duyduğumuz bilgiler var ama her duyduğumuzu buradan yayınlarsak insanları yanıltmış oluruz. Tasarı ya da kanun teklifi nasıl olursa olsun buna son şekli meclis verecek. Meclisin yerine de karar veremeyeceğimize göre bekleyip göreceğiz.
sayın editör;
benim size sorum ben 2007 yılında 30 senelik bir istasyon satın aldım ve 2007 10. ayda akaryakıt saışına başladım.fakat istasyonun daha önceden yani 2005 öncesi lpg lisansı olmadıgı için ve istasyonumun diğer lpg istasyonuyla arasındakiş mesafenin 1 km den az oldugu için lpg lisansı alamadım..benim size sorum bu konuda nasıl bir yol izlemem gerekiyor..
istasyonum belediye sınırları içersinde ve arkasından belediyeye bağlı tali bir yol geçiyor.bu yolu kullanarak mesafe tespit ettirebilirmiyim ? binaları yaparken ruhsat için bu yol sebebiyle benden tonla para aldılar..burdan birşey yakalayabilirmiyiz
saygılarla, kolay gelsin
Hasan bey
Mesafe koşullarını taşımıyorsanız lisans alamazsınız. Arazinizin cephesi nereyse mesafe de ona göre tespit edilir.
bulunduğumuz yerde bir benzin istasyonu 500 metre ilerisinde başka bir istasyon olmasına rağmen imarda istasyonun yan tarafında yol görünüyor, girişi buradan vereceğiz diyerek lpg lisansı aldı. hasan beye yardımcı olur belki. imar planından bir bakın.
Bu konuda epdk bir kamu kuruluşuna görüş beyan etmiştir istasyonlar arası ölçümlerde karayolu esas alınmakta olduğu belirtmektedir.eğer karşı taraf hakkını ararsa istasyon kapana bilir bu konuda türkiyede çok örnekler var
arkadaşlar yan yol yada arka taraftan gecen yol önemli degil. önemli olan mesafedeki diğer istasyonla aynı olman.giriş çıkışını arka cepheden veren bir istasyon cok olmadı kapanalı. bence dikkat edin bu tür konulara. hemde yargıtay kararıyla kapandı
editör bey selamlar..iki lpg istasyonu mesafesi kalkdığını duydum aslı varmı
İsmail bey
Biz henüz bir duyum almadık. Ama mesafe sınırlaması 5015 sayılı yasada olduğu gibi 5307 de (LPG Kanunu) olmadığından bunun değişmesi daha kolay. Çünkü LPG de mesafe yönetmelikte düzenlenmekte ve bu da EPDK’nın yetkisindedir. Yani değişikliğin mecliste yasalaşmasına gerek yoktur.
SLM İYİ GÜNLER EN YAKIN BENZİNLİK İSTASYONUNA 900 MT OLAN BİR YERDE BELEDİYE MÜCAHİR SINIRINDA 3 TARAFI YOL KÖŞE BAŞINDA. (AMA DİĞER BENZİNLİK YOLUNDA YOLLA İLGİLİ BAĞLANTISI YOK DİĞER BELEDİYE YOLLARINA SINIRLI ARSA ) BİR BENZİNLİK İZİNLERİ ALINMIŞ AMA İNŞAATA BAŞLANMAMIŞ İNŞAAT RUHSATI ALINMAMIŞ GİRİŞ ÇIKIŞI BELEDİYE YOLUNDA ALINMIŞ BİR YERE BENZİNLİK YAPILDIĞI ZAMAN İLERİDE BİR SIKINTI DOĞURURMU..SLMLAR İYİ ÇALIŞMALAR
Sayın Hakan bey
Benzinliğin cephesine göre en yakın istasyon 1000 metereden fazla olması gerekir. Benzinliğin 2 cephesi varsa geniş yola olan taraf cephedir ve izin ona göre alınır. Sizin açıklamanıza göre bundan daha fazla bilgi vermemiz mümkün değil.
SLM
AMA BU CEPHELER DİĞER BENZİNLİKLERLE AYNI İSTİKAMETTE OLMUYOR YOL YÖNÜ FARKLI OLUYOR….
Hakan bey, önümüzde kroki yok, plan yok nasıl cevap verelim….
sayın editör benim sorum köşe başında olan arsamız geniş yola bakan cephesi en yakın benzin istasyonuna 750mt.ama imar tadilatında dar yol olan il özel idare yolunda cephe aldık belediyeden ruhsat kararı çıktı.(şunun altını belirtmek istiyorum geniş yola bakan cephemiz dar olduğundan yol almamıza müsait değil) ama diyer istasyon sahibleri mahmekemeye başvurdular.acaba ne gibi sonuçlar doğabilir olumsuz sonuç doğtuğunda bize ne gibi haklar(itiraz) doğabilir..
Sayın Dursun
Bu ülkede haklı olan değil işini iyi takip eden kazanır. Dava idari işleme karşı açılmıştır, siz taraf değilsinizdir. Mutlaka davaya müdahil olun ve mutlaka bir avukata başvurun. Sorunzdan ruhsat, lisans alıp almadığınız belli değil. Bu sebeple daha fazla bilgiye sahip olmadan cevap verme olanağımız yok. Kolay gelsin.
sayın editör ruhsat almamızda bir sakınca yok meclis kararını idari mahkemeye verdiler .yukarıda belirtiğimiz açıklamada asgari mesafe tahdidinden etkileniyormu..şimdiden teşekür ederim
Sayın Dursun bey
3030 sayılı kanun kapsamı dışında kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği 15. maddesine göre, ” parsel cephesi parselin üzerinde bulunduğu yoldaki cephesidir. Köşebaşında bulunan parsellerde ise, geniş yol üzerindeki kenar parsel cephesidir. İki yolun aynı olması halinde dar kenar parsel cephesidir “. Onların iddiası parsel cephesinin asgari mesafeyi aşmak için yanlış olarak seçildiğidir. Belirtiğimiz yönetmeliğe göre de haklı gibiler. Ancak bu kadar açıklama ile bu sorun çözümlenemez. Durum gerçekten incelendiğinde farklı şartlar da ortaya çıkabilir. Bu sebeple konuyu bir avukata taşıyın.
sayın editör belediye mücavir alanında bulunan bir istasyonun 600 m.ilerisine yeni bir istasyon daha yapılıyor.bu istasyonu yapan şahıslar parsellenen yola baglantılı yönünden ruhsat aldık diyorlar ana yol üzerinde yapılacak ikinci bir istasyona bu şekilde ruhsat verilirmi
Sayın Hasan Hüseyin
Yeri bilmeden bu kadar bilgiyle karar veremeyiz. Ancak istasyonun cephesine göre en yakın istasyon 1 km. olması lazım.
Sayın Editör
bünyesinde akaryakıt istasyonu olup LPG olamayan ve mevcut kurallara göre iki akaryakı istasyonu arasında asgari mesafe şartı sağlanmıyor ancak iki istasyon sahibi birbirlerine asgari mesafe şartı için muafakat verseler akaryakıt istasyonlarına LPG tesisi ilave edebilirlermi yada önce başvuranmı hak sahibi olur yada akaryakıt istasyonları EPDK lisanslı LPG ilavesi için ayrca mesafe tahkikine gerek varmı Teşeküler
Sayın Aygün
Kamu düzeniyle ilgili olan mesafe konusunda muvafakat olmaz.