ASGARİ MESAFE
07. Şub, 2010 
460 Yorumlar
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve petrolle ilgili piyasa mevzuatı ile birlikte, akaryakıt ve LPG istasyonları arasında ne kadar mesafe olacağı konusu da gündeme gelmiştir.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 2. maddesindeki tanım ve kısaltmalara göre, kilometre tahdidi, şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt istasyonu arasındaki, Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi belirtmektedir. Yasanın 8.maddesinin son fıkrasına göre de, Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirler arası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir.
Bu durumda 5015 sayılı Kanun kapsamında asgari mesafenin alt sınırları belirlenmiş, şehir içi yollarda bir km, şehirler arası yollarda 10 km den az olmamak üzere mesafe ayarlaması 01.01.2005 tarihinde çıkartılacak yönetmeliğe bırakılmıştır.
Petrol Piyasası Kanunu’nun 22. maddesi de, EPDK’ nun bu yetkisini nasıl kullanacağını tarif etmektedir. Maddeye göre “Piyasa faaliyetlerine ilişkin hususlar; bu Kanunun ilgili maddelerinde atıfta bulunulan yönetmelikler ve piyasanın işleyişi esnasında ihtiyaç duyulan diğer hususlarda Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle düzenlenir. Bu yönetmelikler Resmî Gazetede yayımlanır.
Ayrıca, Kurum yetkilerini Kurul kararıyla özel nitelikli kararlar almak suretiyle de kullanabilir. Özel nitelikli kararlardan kamuoyunu ilgilendiren hususlar ile yapılacak düzenlemeleri açıklamak amacıyla çıkarılacak tebliğler, basın ve yayın araçlarıyla veya özel bültenlerle duyurulur. “
17.06.2004 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 59/a maddesine göre, mesafe kısıtlaması maddesi olan 45. madde 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Petrol Piyasası Lisan Yönetmeliği 45. Maddesine göre,
İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere;
a) Şehirlerarası yollarda on,
b) Şehir içi yollarda bir,
kilometreden az olamaz.
Aynı konuda 5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
maddeleri mesafe kısıtlamalarını net olarak açıklamıştır.
İstasyonlar arası mesafe kısıtlamaları, 5015 ve 5307 sayılı kanunlardan önce, 14.06.1997 tarih ve 23019 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a dayanılarak çıkartılan Tebliğ’de de yer almış, buna göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, karayolu kenarında aynı istikamette olan akaryakıt satış istasyonları arasındaki mesafenin 2 km, belediye mücavir alan sınırları dışında ise 10 km olması gerektiği belirtilmiş; köy yolları bu kapsam dışında bırakılmıştı. Aynı tebliğle 19.06.1996 tarihinden önce bu konuda ilgili makamlar nezdinde yapılmış bulunan ve halen işlemleri sonuçlandırılmayan akaryakıt satış istasyonlarına ait her türlü müracaatın, müktesep hakların korunması maksadıyla Tebliğ hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Tebliğde sadece karayolu kenarındaki akaryakıt istasyonlarından bahsedilmiş, köy yolları kapsam dışında bırakılmıştır. Buradan çıkan sonuca göre imar yolları da kapsam dışındadır. Nitekim Danıştay 6.Dairesi bir kararında bu hususu şöyle değerlendirmiştir:
“….Tebliğ’de Kanun, tüzük ve yönetmeliklerdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, yeni kurulacak akaryakıt istasyonları arasında mesafe şartı aranması hususunda bu tebliğin uygulanmasında yetki ve sorumluluk ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile belediyelerde olmak üzere; belediye sınırları dışında karayolu kenarında aynı istikamette olan istasyonlar arasındaki mesafenin 2 km olması koşulu getirilmiştir.
Yukarıda anılan Tebliğin öngördüğü mesafelerin geçerli olabilmesi için istasyonun kurulacağı yolun karayolu kapsamında olması gerekmektedir. İmar yolları karayolu tanımı kapsamı dışında kalmaktadır.
Bu durumda davaya konu inşaat ruhsatının verildiği taşınmazın önünden geçen yolun imar yolu mu, yoksa karayolu mu olduğu hususunun gerekirse keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması suretiyle açıklığa kavuşturulmasından sonra karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararında isabet görülmemiştir”
Bu karardan sonra yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi ile istasyonun imar yolunda olduğu tespit edilmiş, idari mahkemece istasyon lehine karar verilmişse de Danıştay 6.Dairesi, imar yolu kenarındaki istasyonun yukarıda belirtilen Tebliğ kapsamına girmeyeceğinden bahisle 5015 sayılı Kanun kapsamındaki mesafe kurallarının uygulanacağına hükmetmiştir.
Bazı Tanımlar
Bu bölümle ilgili açıklamalar yapılırken bazı tanımların ne anlama geldiğini de açıklamak gerektiğinden, EPDK sitesinden alan bir kısım açıklamaları da burada belirtmekte yarar gördük.
Şehir içi yol: Belediye (veya büyükşehir belediye) mücavir alan sınırları içinde kalan tüm karayolları (trafiğe açık yol)
Şehirler arası yol: Şehir içi karayolları dışında kalan tüm karayolları (erişim kontrollü yollar, devlet yolları, il yolları, köy yolları vb)
Trafiğe açık yol=karayolu: Trafik için, kamunun yararlanmasına açık olan arazi şeridi, köprüler ve alanlardır (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda yer alan tanım)
Aynı istikamet: Bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönü
İki akaryakıt istasyonu arası: Bir akaryakıt ve LPG istasyonunun yolun aynı istikametinde bulunan bir önceki ve sonraki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe
Esas mesafe ölçüm yöntemi: Kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.
Şehir içi ve şehir dışı başlangıç ve bitişlerinde kilometre tahdidi hesap yöntemi: Şehrin bittiği veya başladığı yol kesitine en yakın istasyondan başlamak üzere, şehir içi veya dışı yönüne göre, sırasıyla bir veya on kilometre olarak belirlenir.
Kilometre tahdidine uygunluk kimlerce sağlanır: Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanmasını sağlamak, bu konuda yetkili kılınmış olan her kurum ve kuruluşun vazifesidir.
Kanunun asgari mesafeye ilişkin hükümlerinin;
a.Karayolları Trafik Kanununa göre düzenlenecek belgelerde, Karayolları Genel Müdürlüğünce (şehir içlerinde ayrıca belediyelerce)
b.İmar Kanununa göre yapılacak plan izni, imar planı onayı, inşaat ruhsatı ve yapı ruhsatı verilmesi işlemlerinde şehir içlerinde belediyeler, şehir dışlarında Valiliklerce
c.Umumi Hıfzısıhha Kanununa göre yapılacak Gayrı Sıhhi Müessese Ruhsatı işlemlerinde, ruhsat onay makamlarınca
d.Asgari mesafe tutanağı tanziminde, Belediye veya Valiliklerce
e.Bayilik sözleşmesi imzalanması aşamasında, dağıtıcı lisans sahiplerince
f.Petrol Piyasası Kanununa göre lisans işlemlerinde, asgari mesafe tespit tutanağına göre EPDK’ ca
ifası gerekmektedir.
Öte yandan GAP, Turizm Bölgesi ve Özel çevre Koruma bölgeleri gibi özellikli alanlarda yapılacak işlemlerde de işlemi yapan makamlarca kilometre tahdidine ilişkin hükümlerin uygulanması gerekmektedir.
Aynı Yön
Gerek 5015 ve gerekse 5307 sayılı Kanunlarda aynı yön/istikamet terimi kullanılmakta ise de bize gelen sorulardan bunun tam olarak ne anlama geldiğinin anlaşılamadığı belli olmaktadır.
EPDK’ya göre yön, bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönünü ifade eder. Bu tanım oldukça sınırlı ve anlaşılabilir değildir. Özellikle köşebaşlarında bulunan istasyonlar için yön hesabında parselin hangi kenarının cephe sayılacağı açıklanmamıştır. Bu konuda uygulanacak kuralı, “3030 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği” 15. maddesi açıklamış olup, maddeye göre parsel cephesi, parselin üzerinde bulunduğu yoldaki cephesidir. Köşebaşında bulunan parsellerde ise, geniş yol üzerindeki kenar parsel cephesidir. İki yolun genişliğinin aynı olması halinde dar kenar parsel cephesidir. Yani parselin tek bir cephesi olması zorunlu olduğundan, tespit edilecek cepheye göre yön hesaplaması yapılacaktır.
Mesafe ölçümünün parsel köşesinden mi, yoksa parselde kurulu istasyon sınırlarından mı yapılacağı da ihtilaflara neden olmaktadır. Bu konuda EPDK, “kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.” demek suretiyle parselin değil, yapı kullanma ruhsatına konu alanın dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır.
Bu konuda önemli bir husus da, aynı yol üzerinde istasyon yapımı için yapılan başvurularda önceliğin kime ait olacağıdır. Bu durumda öncelik imar planında ilk olarak akaryakıt veya LPG istasyonu olarak onaylanan alanlara aittir. İmar planı onayı işlemlerinde de birden çok başvuru halinde hangisine öncelik verileceği, planları onaylayan makamların taktirindedir.
Petrol Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5015 sayılı Kanunun yayınlanmasından sonra Kanunun Geçici 1. maddesine göre faaliyette olan istasyonlara, 20.12.2004 tarihine kadar durumlarını bu kanuna uygun hale getirerek lisans başvurusunda bulunma mecburiyeti getirilmiştir. Yine madde, başvurusunu yapmış ancak işlemlerini tamamlayamayan kişilerin faaliyetlerinin devamı için üç ayı aşmamak üzere kurumca ek süre verilebileceğini de hüküm altına almıştır.
Kanundaki sürelerde başvurmayan veya süresinde başvurduğu halde süresinde durumunu kanundaki şartlara uygun hale getirmeyenlerin faaliyetleri, sürenin bitim tarihi itibarıyla durdurulacaktır. Daha önceden verilen hak, izin ve yetki doğurucu her türlü karar, işlem ve evrakın başkaca bir işleme gerek kalmaksızın hükümsüz hale geleceği de maddede belirtilmiştir.
Bu duruma göre, kanunun yürürlüğe girdiği 20.12.2004 tarihinden itibaren bir yıl içinde yani 20.12.2005 tarihine göre lisans başvurusunda bulunanlar, başvurup da eksik evrak sebebiyle kendilerine 3 ay verilen istasyonların lisans almaları durumunda mesafe tutanağına tabi olmayacakları kanunun bütününün gereğidir. Yani süresinde başvurup da eksikliklerini de 3 ay içinde tamamlayan istasyonların lisansları EPDK tarafından hangi sürede verilirse verilsin mesafe tutanağından muaftır. Bu kural, bugünlerde Danıştay’ın aldığı mesafe kararıyla alakalı olmayıp yukarıda açıkladığımız gibi kanunun tüm hükümlerinden çıkan sonuçtur.
Kanunun yayınlanmasından itibaren bir yıl ve ek üç ay içinde başvurup eksikliklerini tamamlamayanların lisans istemleri reddedilip dosyaları iade edilir. Bundan sonra lisans başvurusunda bulunanlar artık mesafe tutanağına tabidir. Bu açıklamamızda aşağıda belirtilen 01.01.2005 tarihi ile ilgili olmayıp kanunun bütününden çıkan sonuçtur. Ancak işte durumu bu açıklama çerçevesinde olup da 01.01.2005 tarihinden önce, İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair EPDK kurul kararının, Danıştay 6. Dairesi’nin bir kararı ile yürütmesinin durdurulmasıyla, mesafe kısıtlamasına dair büyük bir kaos yaşanmasına sebep olmuştur.
Gerçekten de EPDK, 5015 sayılı Kanun’un kendisine verdiği yetkiye dayanarak 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe tutanağı aramayarak lisans verme yoluna gitmiştir.
Bu durumda olup da lisans “almış bir bayiin yakınındaki bir bayi tarafından lisansının iptali için açılan davada Danıştay 13.dairesi Esas No:2008/10927 sayılı dosyası ile EPDK’nun 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair bir karar alamayacağına karar vermiştir. Bu karara itiraz edilmiş olup itiraz hakkında karar verilmiş ve yürütmenin durdurulması kararı kaldırılmışsa da, kararın konusu asgari mesafenin esasını çözen bir karar değildir. Ancak yürütmenin durdurulması kararları derhal uygulanması gerektiğinden EPDK, 2168/20 sayı ve 09.07.2009 tarihli kararı ile mesafe tutanağı aranmayacağına dair Başvuru Dilekçesi Ekleri’nde yer alan 8 numaralı dipnotun kaldırılmasına karar vermiştir. Yani EPDK bu tarihten sonraki tüm başvurularda, 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin de yapacağı başvurularda mesafe tutanağı talep etmeye başlamıştır. EPDK, Danıştay’da yürütmenin durdurulmasının iptalinden sonra da dipnotu yeniden uygulamaya koymamış ve artık her koşulda asgari mesafe tutanağını istemeye devam etmektedir.
Danıştay dairelerinin benzer nitelikteki bütün kararlarını birlikte değerlendirdiğimizde, biz bu kararlara katılmamaktayız. Zira:
5015 sayılı yasanın yayımı tarihinden itibaren 1 yıl içinde lisans başvurusunda bulunan istasyondan istenmeyen mesafe tutanağı, aynı sürede başvurup da istemi reddedilen ve süresinden sonra yeniden başvuran istasyondan ve sürenin bitiminden sonra başvuran istasyondan istenecektir. Bu gerekçenin çok da adil olduğu söylenemez. Zira aynı durumdaki bir istasyon lisans için başvuruda bulunduğunda diğer istasyonun sahibi cezaevinde olmak, geçici bilinç kaybı, koma hali, konkordato ve iflas durumu vs. gibi sebeplerle başvuruda bulunamayabilir. Bu bulunmama hali o istasyonu diğer istasyondan farklı bir uygulamaya yöneltmeyi gerektirmez. Burada önemli olan, 20.12.2005 tarihine kadar lisans almak için başvurulmamış olmasının makul bir sebebi olup olmadığıdır. İmar planında istasyon olarak işlenmiş, 19.12.2005 tarihinde yapı ruhsatı almış ve fakat inşaata başlamamış, 5 yıl inşaat ruhsatı süresi olan bir istasyon sahibine, sen 20.12.2005 tarihine kadar lisans için başvurmadın, bu sebeple artık sen mesafe tahdidine tabisin gerekçesini öne süremeyiz. Bu istasyonun kazanılmış hakkını ortadan kaldıran istemlerin hukuken korunmaması gerekir. Nitekim bu konuda Danıştay 8. Dairesi bu durumdaki istasyoncuyu koruyan bir karar vermiştir.
Nitekim bir kısım belediyeler Akaryakıt ve LPG istasyonu yapımına yönelik 1/1000 ölçekli tadilat mevzii imar planı teklifi yaparlarken, EPDK’dan görüş sormuşlar ve verilen cevapta ve cevap ekinde bulunan İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği görüşünde kazanılmış haklara dikkat edildiği görülmüştür. Bu yazılarda, “ Petrol Piyasası Kanunu ve Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından mevzii imar planları yapılan akaryakıt istasyonu olarak bu planlara işlenen, inşaat izni, yol geçiş izni alınan gayrı Sıhhi Müessese ruhsatı bulunmayan akaryakıt istasyonları ile 01.01.2005 tarihinden önce yer seçim ve tesis kurulma izinleri verilmiş henüz inşaatlarına başlanmamış ve inşaatları devam eden akaryakıt istasyonlarının bu işlemlerinin müktesep hak olarak kabul edilerek kilometre tahdidinin bu istasyonlara uygulanmaması “ yönünde görüş bildirilmiştir.
Biz 01.01.2005 tarihinden önce akaryakıt istasyonu işletmek için fiili ve hukuki yollara başvurmuş, fiilen akaryakıt istasyonu işletmeciliği yapmış, ancak yasanın belirlediği süreler içinde lisans başvurusu yapmamış istasyon sahiplerinin, 20.12.2005 tarihinden sonraki başvurularında da kazanılmış haklara saygı ilkesi gereğince mesafe tutanağına tabi olmayacağı görüşündeyiz. Böyle bir durumda görülmekte olan davada, neden mesafe tutanağına tabi olunmaması gerektiği, kazanılmış hakların neler olduğu her bir davada ayrı ayrı ortaya konulması gerekir. EPDK’nun genel nitelikte 01.01.2005 den öncekiler…şeklinde bir karar alıp almamasının kazanılmış haklara bir etkisi yoktur. Her istasyonun kendisiyle ilgili olarak varsa kazanılmış haklarını ileri sürüp bunu elde etmesi gerekir. Nitekim aşağıda LPG piyasasındaki durumu incelerken, EPDK’nun Kanunun yayımlanmasından önce LPG Otogaz bayilik faaliyeti yapmış olması ölçütünü getirerek bizim olması gerektiğini söylediğimiz duruma yakın bir yaklaşım sergilemiştir. Gerçekten de mesafeden muafiyetin tek ölçütü de 01.01.2005 tarihinden önce bu faaliyeti yapmak için yeterli ve gerekli girişimlerde bulunma olmalıdır.
LPG Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede asgari mesafeyle ilgili kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
hükümleriyle iki LPG istasyonu arasındaki mesafenin ne olacağına dair kurallar belirlenmiştir. Bir istasyonda hem akaryakıt hem de LPG satışı yapılacaksa, hem akaryakıt hem de LPG istasyonları arasındaki mesafe ölçümünde aynı esaslar uygulanır. Yani kurulacak bir LPG istasyonunun mesafe sınırlaması içinde bir akaryakıt istasyonu varsa ve burada LPG istasyonu da kurulmuşsa, bu istasyon mesafesi esas alınır. Yok eğer akaryakıt istasyonu içinde LPG istasyonu da kurulmamışsa, bundan sonraki LPG ya da akaryakıt/LPG istasyonu mesafe ölçümünde esas alınır.
EPDK, akaryakıt lisans işlemlerinde olduğu gibi, LPG lisans başvurularında da, 1234/3 sayılı ve 20.06.2007 tarihli kurulu kararı ile, İmar Kanunu hükümlerine göre imar planında 01.01.2005 tarihinden önce “LPG İstasyonu” alanı olarak tanzim edilmiş yerler için yapılan başvurularda mesafe tutanağı istememekteydi. 20.06.2007 tarihine kadar EPDK sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için mesafe tutanağı aramamaktaydı.
EPDK’ nun kendi internet sitesindeki açıklamasına göre, sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler ile 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girdiği 13.03.2005 tarihinden önce LPG Otogaz faaliyetinde bulunduğunu ispat edenler hakkında mesafe tutanağı aranmayacaktır.
1234/3 sayılı kurul kararı ve buna aykırı EPDK’nun 29.05.2009 tarihli açıklamasından sonra, akaryakıt bölümünde açıkladığımız ve Danıştay’ın bu konudaki kararlarına dayalı olarak EPDK, 2194 sayılı ve 30.07.2009 tarihli kararı ile, “Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Lisans Başvurusu ve Bildirim Açıklamaları Bölüm 1-“BAŞVURU DİLEKÇESİ EKLERİ” tablosundaki (3) numaralı dipnotunda yer alan “01.01.2005 tarihinden önce; İmar Kanunu hükümlerine göre imar planına “LPG Otogaz İstasyonu” alanı olarak işlenmiş veya geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için, kişilerin yapacakları başvurularda aranmaz” hükmünün kaldırılmasına” karar vermiştir.
Yukarıdaki açıklamalarımız ışığında son durum olarak LPG lisans başvurularında, 13/03/2005 tarihinden önce LPG otogaz bayilik faaliyetinde bulunduğunu; 13.03.2005 tarihinden önce dağıtıcılarla yapılmış ve dağıtıcı firma tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış LPG otogaz bayilik sözleşmesi ve, LPG alım-satımına ait faturaların yeminli mali müşavir tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış suretleriyle,ispatlayan kişilerden mesafe tutanağı istenmemektedir.
sayın editör ilçe belediye meclis kararıyla akaryakıt lpg istasyonu ruhsat kararı çıktı ilçede bulunan tüm istasyon sahipleri belediye kararını mesafe tahdidi konusunda idari mahkemeye verdiler.halbuki biz mesafe tahdidini bir tane benziliği ilgilendiriyoruz.diğer benzinliklerin bizi şikayet etme hakkı varmıdır.yoksa ne yapmamız gerekir?
Halis bey
Şehir içinde aynı yönde 1 km den daha yakın istasyonlar dava açabilir.
sayın editör ilçe de tek istasyonum cok eski yapı yani daha sonra yakın cevreme ev işaatları yapıldı şimdi bazı duyumlar alıyorum ruhsatımı iptal etme gibi bir durum söz konusu olabilirmi?
sayın editör bir benzinlik dışında diğer benzinliklerle alakası yok bizim diğer benzinlik sahiplerine karşı kanuni yasal hakkımız doğar mı?
Ahmet bey, buradan dedikodulara nasıl cevap verelim….
SAYIN EDİTÖR,Kilometre Tahdidine İlişkin Uygulama Esasları konusunda Epdk tarafından yapılan açıklamada;
LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe kısıtlaması uygulamalarında,
a) İstasyonun üzerinde bulunduğu yol isminin veya yol kodunun değil, yön esasının dikkate alınması;
İBARESİ KULLANILMIŞTIR.
BU KOŞUL AKARYAKIT İSTASYONLARI ARASI MESAFE TESBİTİNDE DE KULLANILACAKMIDIR. BİZİM BELEDİYEMİZ BİZİM AYNI YÖNDE 800 METRE İLERİMİZE 2007 DE İMAR TADİLATI İLE ”A” LEJANTI İŞLEMİŞ. YENİ BİLGİMİZ OLDU. BUNU YAPARKEN DE PARSELİN ÖNÜNDEKİ YOLU DEĞİL PARSELİN ARKASINDAN BİR YOL AÇARAK PARSEL CEPESİNİ ORADAN VERMİŞ. ŞİMDİ İSTASYON YAPIYOR. İTİRAZ ETTİK BU PARSELİN CEPESİ SENİN ÖNÜNDEN GEÇEN ANA YOL DEĞİL. BUNUN GİRİŞİ ÇIKIŞI ARKA YOLDAN, MESAFE TESBİTİ ORADAN YAPILACAK DEDİ. KİME BAŞVURMAMIZ GEREKİYORR VE LPG İSTASYONLARI MESAFE KISITLAMASI UYGULAMALARINDAKİ (A) MADDESİNİ İLERİ SÜREBİLİRMİYİZ VE KİME BAŞVURMALIYIZ. TEŞEKKÜRLER
Murat bey
Siz bu sayfaların müdavimlerindensiniz. Kime başvurmalıyız sorusunun cevabı, tabiki bir avukata olacaktır.
Yukarda bahsettiğiniz mesafe ölçümünün parsel köşesinden mi, yoksa parselde kurulu istasyon sınırlarından mı yapılacağı da ihtilaflara neden olmaktadır. Bu konuda EPDK, “kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.” demek suretiyle parselin değil, yapı kullanma ruhsatına konu alanın dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır.
Bununla ilgili resmi yazı olarak belgelendirebilirmiyiz.
sayın editör şehir merkezinde benzinilk istasyonlarının yanına kaç metre uzagına bina yapılması yasaktır
Ahmet bey böyle bir şey yok. Zaten istasyon belli bir m2 olmak zorunda. Bu metrekare içindeki binalar, depolar ve pompaların belirli mesafe koşulları var. Böylece emniyet mesafeleri zaten korunmuş olmaktadır.
istasyon yapmak istediğimiz arsanın 500metre ilerisinde istasyon var fakat onlar da lpg lisansı alabilmek için imar planında cephelerini değiştirdiler, giriş çıkışlarını yan yoldan gösterdiler ve bu şekilde lisans aldılar çünki onların da 700metre ilerisinde lpg li istasyon var. bu durumda biz ruhsat alabilir miyiz. zira onlar fiziken bize 500 metre mesafede gözükseler de kayıtlarda bu yol üzerinde girişi ve cephesi olan böyle bir istasyon yok… teşekkürler.
Serdar bey bu konularda buradan doğru cevabı vermek çok zor. Ama genel kural şu, mesafenin ölçüldüğü cephe esas alınacaktır.
efendim peki bu uygulama diğer ülkelerde nasıl bu konu hakkında herhangi bir bilgisi olan varsa paylaşırsa sevinirim.
Sayın editör,
birbirlerine 600 metre mesafede 2 tane akaryakıt ve lpg istasyonu var. ikiside aynı 35 metrelik yol üzerinde.fakat birisi, bu 35lik yolu dik kesen 20 metrelik yola cepheli. 20lik yola cepheli olan diğer istasyona dava açabilirmi? bunlar arasında ölçüm yapılırken 1 km mesafeye uyulmak zorundamı? yoksa cephe aldıkları yollar farklı oldugu icin bunlar kurulabilirmi?
Selçuk bey
İşlemler yapılırken cephe esas alınır. Bu sebeple usule uygun görünüyor. Ama bana sorarsanız yasa ve yönetmelik aynı yön diyor, bu sebeple o yöne giriş çıkış vermişse kanuna karşı hile yapılıyor demektir ki kanun kötüniyetli hareketi korumaz.
SAYIN EDİTÖR
akaryakıt istasyonunda mesafeden dolayı lpg satamayan lpg istasyonunda mesafeden dolayı akaryakıt satamayan müferit istasyonlarla ilgili yasa değişikliği çalışması varmı saygılar
Merhabalar av. by SOrun şu olcak. iki ili bağlayan yol üzerinde benzin istasyonumuzvar ve faal durumda.ve konum belde içerisinde.aynı güzergahta başka bi istasyon açılma söz konusu mevcut. bu konudaki iki istasyon arasındaki mesafe ne olmalı. kanunu veya kuralı varmıdır yardımcı olursanız seviriz.
Arda bey, EPDK şehir içi ve şehirlerarası yolların kesiştiği yerlerde 1 km şartını arıyor.
sayın editör şu an lpg istasyonu çalıştırıyorum akaryakıt izini alamıyorum mesafeden dolayı sorum şu benimgibi müferit istasyonlar var akaryakıt satıyor lpg izni alamıyor bende akaryakıt izni alamıyorum benimgibi müferit istasyonlarla ilgili yasa degişikliği çalışması varmı bilgilendirirseniz sevinirim saygılarımla
Şeref bey TBMM yasama bölümünden tasarı teklif vs. takip edebilirisiniz. Bizim bildiğimiz bir çalışma yok.
iyi günler sayın editör,benim akaryakıt istasyonuma 1200 metre uzaklıga yeni bir istasyon yapılıyor benimle mesafesi tutuyor fakat başka bir arkadaşın istasyonu ile aralarında 600 metre var,ben belediyeye durumu bildirdim aldıgım cevapta mesafesi tutmayan istasyonun imar planında işli olmadıgı şeklinde oldu,sizce bu iki istasyondan birisinin kapanması gerekmezmi.
Yasin bey
İstasyonların geçmişiyle ilgili bilgi sahibi olmadan buna cevap verilemez.
slm .. imara işli olsun ve olmasın ruhsatlı ve lisansli ise mesafe tespit tutanağında istasyon olarak göz önüne alınmaz mı?benim 330 metre yakınımda imara işli olmayan ancak epdk lisanslı ruhsatlı lpg istasyonu var ben lpg istasyonu açabilirmiyim
2005 yılından sonra ruhsat alan akaryakıt ve lpg ruhsatların devir işlemlerinde epdk mesafe tespit tutanağı istiyor mu?ben istiyor diye duydum.bu doğru mu?epdk meesafe tespit tutanağı istiyorsa bu benzinliklere neden önce 1km tutmadığı halde lisan vermişler
Can bey imara işli olup olmaması değil 5307 sayılı yasa gereği lisans alma hakkı önemlidir. Bu durumda siz lpg lisansı alamazsınız. Ancak EPDK sitesinde, inşaat ruhsatınız tadil edilip akaryakıt ve LPG olarak değişiklik yapıldığında mesafe koşulu alınmayacağı belirtilmektedir.
Can bey bu sorunun muhatabı biz değiliz, EPDK’ya bilgi edinme başvurusu yapın.
slm imara işlenmiş akaryakıt lpg istasyonu arsası var.ancak 300 metre yanında lisanslı akaryakıt ve lpg istasyonu var.ben bu arsaya akaryakıt ve lpg açsam lisans alabilirmiyim.epdk bana lisans verir mi?
Ercan bey, lisans alamazsınız
sn.editör biz 1989 yılında akaryakıt istasyonu olarak mevzi imar planı çıkartıp inşaat ruhsatımızı aldık.1990 yılında inşaata başladık 92 senesinde inşaatı yarım bıraktık.Fakat ruhsat harçlarımızı düzenli olarak ödeyerek ruhsatımızın ölmemesini sağladık.14/10/2004 yılında tadilat projesi çizdirdik ve LPG ilaveside yaparak inşaat ruhsatını yeniledik.01/03/2007′de GSM(akaryakıt+LPG satışı) ruhsatımızı aldık ve maddi sıkıntıdan dolayı yalnızca LPG satışı yaptık.Şu anda AKARYAKIT lisansı alarak satışa başlamak istiyoruz.EPDK bizden asgari mesafe tespit tutanağı istemekte fakat 400 metre ilerimizde bir istasyon mevcut.Sizce takip etmemiz gereken yol nedir.Böyle bir durumda hangi etapları takip etmeliyiz.1989 den beri arsamızı imara akaryakıt istasyonu alarak işletmiş ve ruhsatlandırmış olmamız davayı kazanmamızı saglarmı?yani bu 2003de çıkan petrol piyasası yönetmeliğinden önce olmamız davayı kazanmamızı saglarmı? yada ne yapmalıyız inanın çak maduruz şuan akaryakıt lisansı alamıyoruz lütfen yardımcı olun şuan davayı kazanmak için izlememiz gereken yol nedir? şimdiden teşekür ederim
sayın editör sizden birşey daha rica ediyorum bnm durumumda olupta kazanılan dava varmı? acaba ve elinizde varsa bir örneğini bana yollarmısınız inanin çok maduruz lütfen bize yardımcı olun
Şimdiden teşekür ederim saygılarımla
Sayın Mehmet Uz
İstasyoncuların başarısız olmasıve zor duruma düşmesinin sebebi nedir biliyormusunuz. Bir avukata başvurmadan, milyarlar harcadığı bir işte “bana bir karar gönderirmisiniz” şeklinde amatörce bir yaklaşım sergilemesi. Böyle davranmaya devam ederseniz hep kaybeden olacaksınız. Sorunuza gelince, bizim hukuki görüşümüze göre, 5015 sayılı yasa çıkmadan önce akaryakıt istasyonu açmak için gerekli ve yeterli başvuruları yapmış ve ancak yasanın gösterdiği sürelerde bunları tamamlayamamışsa, lisansa hak kazanması gerekir. Bunun yöntemini bir avukata başvurduğunuzda size gösterecektir.
iyi günler,sayın editör bulundugum yere yeni akaryakıt istasyonu yapılıyor benimle kilometresi tutuyor ama iki istasyonla tutmuyor,onlar şikayetci olmazlarsa ben olabilirmiyim.teşekkürler
e5 karayolu kenarında benzin istasyonu açmak için yola çephenin ne kadar olması gerekiyor iyi günler dilerim
Yasin bey
Dava açmakta (davanın sonucunda) menfaati olan herkes dava açabilir.
Yavuz bey 40 m. olması gerekir
ZEYTİNBURNUN DA KİPTAŞDAN ALDIGIMIZ EVİMİZİN ÇOK YAKININDA AKARYAKIT İSTASYONU VAR. BU BİZİ GÜVENLİK AÇISINDAN RAHATSIZ EDİYOR. BU KONUDA NE YAPABİLİRİM VE KANUNEN AKARYAKIT İSTASYONU EVLERE NE KADAR MESAFEDE YAPILABİLİNİR?
TEŞEKKÜRLER
Murat bey istasyon siz evi almadan önce orada ise, neden ev aldınız. Havalananının yanından ev alıp sonra üstümden uçak geçiyor bu beni rahatsız ediyor demek de aynı şeydir. Bu bakımdan yaklaşımınız doğru değil diye düşünüyorum. Ancak eğer istasyon evlerden sonra yapılmışsa, imar panlarına, şehircilik ilkelerine aykırı olduğunu düşünüyorsanız ruhsatının iptali için dava açabilirsiniz.
anabulvara cephe arsamız var şuan 3 dönüm boş benzinlik açmaya meyilliyiz ancak ne nasıl olur bilmiyoruz.etrafımızda çok yakında yerleşim yok en az 300 mt yanımızdaki parsellerde boş ticari alan diye geçiyor acaba benzinlik açabilirmiyiz şimdiden teşekkürler…
Yavuz bey
Bu konuda karar vermeden önce iyi düşünün. Bu iş oldukça zor ve karı da o derece düşüktür. Karar verirseniz yörenizdeki bir danışmanlık şirketinden profesyonel hizmet almanızı öneririz.
sayın editör 1980 lisanslı bir benzin istasyonu aldık 2007 de ama lpg lisansımız yok aynı düzergah üzerinde bir lpg istasyonu var aramız ortalama 700-800 metre bulunuyor eski benzin istasyonları için yol mesafesi yeniye göre 1 km oluyor lisansa başvuru yaptık ama kabul edilmedi tanklar hazır herşey takıldı ama izin çıkmıyor bana bir yardımcı olun kuralı nedir ne olmalı eskiden işleten insan 6 yıl kapalı tutmuş lisansa da başvuru yapmamış 700-800 metre uzakta olan lpg istasyonu da 2006 yılında açılmış düşünün benim lisansım eski ama yardım eden yok bunun bir çaresi yok mu avukatta sormadan yardım istiyorum sizden cevabı bekliyorum
Hakkı bey
Bu kadar önemli olan bir konu burada iki satırla çözülemez. EPDK uygulamasında kapalı istasyonlar da mesafede dikate alınmaktadır. Bu sebeple avukatınıza danışmanız da fayda vardır.
iyi günler sayın editör daha öncede yazdıgım gibi bulundugun yere mesafe tutmadıgı halde akaryakıt istasyonu kurulmakta,belediyeden gerekli izinleri aldılar şimdi ben bir kaç avukatı danıştım degişik yollar gösterdiler (1- istasyonun bitmesini bekleyin lisans aldıktan sonra epdk ya şikayetle iptal yoluna gidin 2-hemen belediye meclis kararını idare mahkemesinden iptal yoluna gidin 3- sulh hukuk mahkemesinden tespit yaptırın gerekli yerlere bu tespitle baş vurun ) sizce bu yollardan hangisini yapmalıyım teşekkürler.
Yasin bey, her üç yol da yanlış değil. Önemli olan hangi sıra ve yöntemle en doğru ve hızlı sonucu alacağınız. 2 numaradan başlamanızı öneririz.
günaydın editör öncelikle sıkıntıdan bahsedeyim ben epdk’dan lpg ruhsatı aldım ondan öncede bağlı olduğum ilden lpg çalıştırma ruhsatı aldım ve şimdi bana yakın olan bir lpg istasyonu beni epdk’ya şıkayet etmiş ve şimdi yol mesafe tahininde biz iş yeri 800 metre çıkmiş 4 gün sonra epdk ruhsatı iptal edecekmiş zaten 2 ay olmadı ruhsatı alalı neden verdiler ki o zaman anlamıyorum yardımınızı bekilyorum bizim burada 3 tane benzin istasyonu var üçünün arası toplam 750 metre onlarıda mı şıkayet etsek ne olur biz milletin ekmeğine karışmıyorum ki ama bunlar bize bunu yapıyor
bilgi istiyorum birde telefon numarası
sayın editör..size asgari mesafe ile ilgili bir sorum olacak. şehirler arası karayolunda köy sınırında bir tarlamız var. tarlamız ilçe merkezine 6 km. bizim yönümüzde ilçe merkezinin içinde bizden 8 km mesafede bir akaryakıt istasyonu var. asgari mesafe tespit edilirken ilçe merkezindeki istasyon şehirler arası yolda mı sayılıyor yoksa şehir içindemi sayılıyor.bu istasyon bizim ruhsat almamıza engelmidir…şimdiden teşekkür ederim
Sayın Karakaş
İlçe merkezindeki istasyonşehir içi sayılır.
Sayın sadece biri
Siz isminizi “sadecebiri” olarak koyarak zaten hiç kimseye karışmayan sessiz, sakin birisi olduğunuzu gösteriyorsunuz. Ancak sizin ve civarınızdaki istasyonların durumları hukuki olarak tespit edilmeden sorunuza doğru cevap veremeyiz. Bu sebeple eğer lisaansınız iptal edilirse, 60 gün içinde mutlaka yürütmenin durudurulması istemli dava açmanız gerekir. Telefon numaralarımız iletişim bölümünde mevcuttur. Kolay gelsin
slm benim 358 metre yakınıma 12.01.2008 tarihinde lpg istasyonu işyeri açma ve çalışma ruhsatı alarak epdk dan 22.01.2008 tarihinde lpg satış lisansı alarak faaliyete başlamıştır.ben bu lpg istasyonun dosyasını araştırdım.lpg açan şahıs mesafeden muaf olmak için Epdk ya 26.03.2004 tarihli inşaat ruhsatını vermiş.ancak bu tarihlerde arsanın imar planı küçüksanatlar alanıymış.Arsanın küçük sanatlar alanı olması nedeniyle 2007 yılında işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermemişler.Bu şahış 03.08.2007 tarihinde arsaya lpg istasyonu plan değişikliği yaptırınca işyeri açma ve çalışma ruhsatı alarak faaliyete geçmiş.bu plan değişikliği usulsüz yapılmamışmıdır.lpg istasyonu olmayan arsaya inşaat ruhsatında kullanım amacı lpg istasyonu olarak yazılabilir mi? bilgilendirirseniz sevinirim.
Can bey, bu kararlar buralarda verilecek cinsten ve o kadar basit değil. Ne desek sizi yanıltırız. Usulsüz olduğuna dair belirtiler varsa idare mahkemesinde dava açın, mahkeme doğruyu bulacaktır.
slm. LPG istasyonu imara işli değil ancak işyeri açma ve çalışma ruhsatı var ve lisansi var.belediye başkanlığı bu LPG istasyonun 600 metre yanına LPG plan değişikliği yaptı.şikayet dilekçesi verdim bana belediye başkanlığının verdiği cevap imara işli olmadığı için 600 metre yanına lpg plan değişikliği yaptık dedi.değilmi.imara işli olsun veya olmasın lisansı varsa lpg istasyonu sayılmaz mı.belediye başkanlığı 1 km yasasını uymadığı için nereye dava açabilirm