ASGARİ MESAFE
07. Şub, 2010 
460 Yorumlar
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve petrolle ilgili piyasa mevzuatı ile birlikte, akaryakıt ve LPG istasyonları arasında ne kadar mesafe olacağı konusu da gündeme gelmiştir.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 2. maddesindeki tanım ve kısaltmalara göre, kilometre tahdidi, şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt istasyonu arasındaki, Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi belirtmektedir. Yasanın 8.maddesinin son fıkrasına göre de, Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirler arası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir.
Bu durumda 5015 sayılı Kanun kapsamında asgari mesafenin alt sınırları belirlenmiş, şehir içi yollarda bir km, şehirler arası yollarda 10 km den az olmamak üzere mesafe ayarlaması 01.01.2005 tarihinde çıkartılacak yönetmeliğe bırakılmıştır.
Petrol Piyasası Kanunu’nun 22. maddesi de, EPDK’ nun bu yetkisini nasıl kullanacağını tarif etmektedir. Maddeye göre “Piyasa faaliyetlerine ilişkin hususlar; bu Kanunun ilgili maddelerinde atıfta bulunulan yönetmelikler ve piyasanın işleyişi esnasında ihtiyaç duyulan diğer hususlarda Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle düzenlenir. Bu yönetmelikler Resmî Gazetede yayımlanır.
Ayrıca, Kurum yetkilerini Kurul kararıyla özel nitelikli kararlar almak suretiyle de kullanabilir. Özel nitelikli kararlardan kamuoyunu ilgilendiren hususlar ile yapılacak düzenlemeleri açıklamak amacıyla çıkarılacak tebliğler, basın ve yayın araçlarıyla veya özel bültenlerle duyurulur. “
17.06.2004 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 59/a maddesine göre, mesafe kısıtlaması maddesi olan 45. madde 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Petrol Piyasası Lisan Yönetmeliği 45. Maddesine göre,
İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere;
a) Şehirlerarası yollarda on,
b) Şehir içi yollarda bir,
kilometreden az olamaz.
Aynı konuda 5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
maddeleri mesafe kısıtlamalarını net olarak açıklamıştır.
İstasyonlar arası mesafe kısıtlamaları, 5015 ve 5307 sayılı kanunlardan önce, 14.06.1997 tarih ve 23019 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a dayanılarak çıkartılan Tebliğ’de de yer almış, buna göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, karayolu kenarında aynı istikamette olan akaryakıt satış istasyonları arasındaki mesafenin 2 km, belediye mücavir alan sınırları dışında ise 10 km olması gerektiği belirtilmiş; köy yolları bu kapsam dışında bırakılmıştı. Aynı tebliğle 19.06.1996 tarihinden önce bu konuda ilgili makamlar nezdinde yapılmış bulunan ve halen işlemleri sonuçlandırılmayan akaryakıt satış istasyonlarına ait her türlü müracaatın, müktesep hakların korunması maksadıyla Tebliğ hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Tebliğde sadece karayolu kenarındaki akaryakıt istasyonlarından bahsedilmiş, köy yolları kapsam dışında bırakılmıştır. Buradan çıkan sonuca göre imar yolları da kapsam dışındadır. Nitekim Danıştay 6.Dairesi bir kararında bu hususu şöyle değerlendirmiştir:
“….Tebliğ’de Kanun, tüzük ve yönetmeliklerdeki hükümler saklı kalmak kaydıyla, yeni kurulacak akaryakıt istasyonları arasında mesafe şartı aranması hususunda bu tebliğin uygulanmasında yetki ve sorumluluk ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile belediyelerde olmak üzere; belediye sınırları dışında karayolu kenarında aynı istikamette olan istasyonlar arasındaki mesafenin 2 km olması koşulu getirilmiştir.
Yukarıda anılan Tebliğin öngördüğü mesafelerin geçerli olabilmesi için istasyonun kurulacağı yolun karayolu kapsamında olması gerekmektedir. İmar yolları karayolu tanımı kapsamı dışında kalmaktadır.
Bu durumda davaya konu inşaat ruhsatının verildiği taşınmazın önünden geçen yolun imar yolu mu, yoksa karayolu mu olduğu hususunun gerekirse keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması suretiyle açıklığa kavuşturulmasından sonra karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararında isabet görülmemiştir”
Bu karardan sonra yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi ile istasyonun imar yolunda olduğu tespit edilmiş, idari mahkemece istasyon lehine karar verilmişse de Danıştay 6.Dairesi, imar yolu kenarındaki istasyonun yukarıda belirtilen Tebliğ kapsamına girmeyeceğinden bahisle 5015 sayılı Kanun kapsamındaki mesafe kurallarının uygulanacağına hükmetmiştir.
Bazı Tanımlar
Bu bölümle ilgili açıklamalar yapılırken bazı tanımların ne anlama geldiğini de açıklamak gerektiğinden, EPDK sitesinden alan bir kısım açıklamaları da burada belirtmekte yarar gördük.
Şehir içi yol: Belediye (veya büyükşehir belediye) mücavir alan sınırları içinde kalan tüm karayolları (trafiğe açık yol)
Şehirler arası yol: Şehir içi karayolları dışında kalan tüm karayolları (erişim kontrollü yollar, devlet yolları, il yolları, köy yolları vb)
Trafiğe açık yol=karayolu: Trafik için, kamunun yararlanmasına açık olan arazi şeridi, köprüler ve alanlardır (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda yer alan tanım)
Aynı istikamet: Bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönü
İki akaryakıt istasyonu arası: Bir akaryakıt ve LPG istasyonunun yolun aynı istikametinde bulunan bir önceki ve sonraki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe
Esas mesafe ölçüm yöntemi: Kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.
Şehir içi ve şehir dışı başlangıç ve bitişlerinde kilometre tahdidi hesap yöntemi: Şehrin bittiği veya başladığı yol kesitine en yakın istasyondan başlamak üzere, şehir içi veya dışı yönüne göre, sırasıyla bir veya on kilometre olarak belirlenir.
Kilometre tahdidine uygunluk kimlerce sağlanır: Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanmasını sağlamak, bu konuda yetkili kılınmış olan her kurum ve kuruluşun vazifesidir.
Kanunun asgari mesafeye ilişkin hükümlerinin;
a.Karayolları Trafik Kanununa göre düzenlenecek belgelerde, Karayolları Genel Müdürlüğünce (şehir içlerinde ayrıca belediyelerce)
b.İmar Kanununa göre yapılacak plan izni, imar planı onayı, inşaat ruhsatı ve yapı ruhsatı verilmesi işlemlerinde şehir içlerinde belediyeler, şehir dışlarında Valiliklerce
c.Umumi Hıfzısıhha Kanununa göre yapılacak Gayrı Sıhhi Müessese Ruhsatı işlemlerinde, ruhsat onay makamlarınca
d.Asgari mesafe tutanağı tanziminde, Belediye veya Valiliklerce
e.Bayilik sözleşmesi imzalanması aşamasında, dağıtıcı lisans sahiplerince
f.Petrol Piyasası Kanununa göre lisans işlemlerinde, asgari mesafe tespit tutanağına göre EPDK’ ca
ifası gerekmektedir.
Öte yandan GAP, Turizm Bölgesi ve Özel çevre Koruma bölgeleri gibi özellikli alanlarda yapılacak işlemlerde de işlemi yapan makamlarca kilometre tahdidine ilişkin hükümlerin uygulanması gerekmektedir.
Aynı Yön
Gerek 5015 ve gerekse 5307 sayılı Kanunlarda aynı yön/istikamet terimi kullanılmakta ise de bize gelen sorulardan bunun tam olarak ne anlama geldiğinin anlaşılamadığı belli olmaktadır.
EPDK’ya göre yön, bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönünü ifade eder. Bu tanım oldukça sınırlı ve anlaşılabilir değildir. Özellikle köşebaşlarında bulunan istasyonlar için yön hesabında parselin hangi kenarının cephe sayılacağı açıklanmamıştır. Bu konuda uygulanacak kuralı, “3030 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği” 15. maddesi açıklamış olup, maddeye göre parsel cephesi, parselin üzerinde bulunduğu yoldaki cephesidir. Köşebaşında bulunan parsellerde ise, geniş yol üzerindeki kenar parsel cephesidir. İki yolun genişliğinin aynı olması halinde dar kenar parsel cephesidir. Yani parselin tek bir cephesi olması zorunlu olduğundan, tespit edilecek cepheye göre yön hesaplaması yapılacaktır.
Mesafe ölçümünün parsel köşesinden mi, yoksa parselde kurulu istasyon sınırlarından mı yapılacağı da ihtilaflara neden olmaktadır. Bu konuda EPDK, “kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki karayolu mesafesi esas alınır.” demek suretiyle parselin değil, yapı kullanma ruhsatına konu alanın dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır.
Bu konuda önemli bir husus da, aynı yol üzerinde istasyon yapımı için yapılan başvurularda önceliğin kime ait olacağıdır. Bu durumda öncelik imar planında ilk olarak akaryakıt veya LPG istasyonu olarak onaylanan alanlara aittir. İmar planı onayı işlemlerinde de birden çok başvuru halinde hangisine öncelik verileceği, planları onaylayan makamların taktirindedir.
Petrol Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5015 sayılı Kanunun yayınlanmasından sonra Kanunun Geçici 1. maddesine göre faaliyette olan istasyonlara, 20.12.2004 tarihine kadar durumlarını bu kanuna uygun hale getirerek lisans başvurusunda bulunma mecburiyeti getirilmiştir. Yine madde, başvurusunu yapmış ancak işlemlerini tamamlayamayan kişilerin faaliyetlerinin devamı için üç ayı aşmamak üzere kurumca ek süre verilebileceğini de hüküm altına almıştır.
Kanundaki sürelerde başvurmayan veya süresinde başvurduğu halde süresinde durumunu kanundaki şartlara uygun hale getirmeyenlerin faaliyetleri, sürenin bitim tarihi itibarıyla durdurulacaktır. Daha önceden verilen hak, izin ve yetki doğurucu her türlü karar, işlem ve evrakın başkaca bir işleme gerek kalmaksızın hükümsüz hale geleceği de maddede belirtilmiştir.
Bu duruma göre, kanunun yürürlüğe girdiği 20.12.2004 tarihinden itibaren bir yıl içinde yani 20.12.2005 tarihine göre lisans başvurusunda bulunanlar, başvurup da eksik evrak sebebiyle kendilerine 3 ay verilen istasyonların lisans almaları durumunda mesafe tutanağına tabi olmayacakları kanunun bütününün gereğidir. Yani süresinde başvurup da eksikliklerini de 3 ay içinde tamamlayan istasyonların lisansları EPDK tarafından hangi sürede verilirse verilsin mesafe tutanağından muaftır. Bu kural, bugünlerde Danıştay’ın aldığı mesafe kararıyla alakalı olmayıp yukarıda açıkladığımız gibi kanunun tüm hükümlerinden çıkan sonuçtur.
Kanunun yayınlanmasından itibaren bir yıl ve ek üç ay içinde başvurup eksikliklerini tamamlamayanların lisans istemleri reddedilip dosyaları iade edilir. Bundan sonra lisans başvurusunda bulunanlar artık mesafe tutanağına tabidir. Bu açıklamamızda aşağıda belirtilen 01.01.2005 tarihi ile ilgili olmayıp kanunun bütününden çıkan sonuçtur. Ancak işte durumu bu açıklama çerçevesinde olup da 01.01.2005 tarihinden önce, İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair EPDK kurul kararının, Danıştay 6. Dairesi’nin bir kararı ile yürütmesinin durdurulmasıyla, mesafe kısıtlamasına dair büyük bir kaos yaşanmasına sebep olmuştur.
Gerçekten de EPDK, 5015 sayılı Kanun’un kendisine verdiği yetkiye dayanarak 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe tutanağı aramayarak lisans verme yoluna gitmiştir.
Bu durumda olup da lisans “almış bir bayiin yakınındaki bir bayi tarafından lisansının iptali için açılan davada Danıştay 13.dairesi Esas No:2008/10927 sayılı dosyası ile EPDK’nun 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda mesafe kısıtlanmasının uygulanmayacağına dair bir karar alamayacağına karar vermiştir. Bu karara itiraz edilmiş olup itiraz hakkında karar verilmiş ve yürütmenin durdurulması kararı kaldırılmışsa da, kararın konusu asgari mesafenin esasını çözen bir karar değildir. Ancak yürütmenin durdurulması kararları derhal uygulanması gerektiğinden EPDK, 2168/20 sayı ve 09.07.2009 tarihli kararı ile mesafe tutanağı aranmayacağına dair Başvuru Dilekçesi Ekleri’nde yer alan 8 numaralı dipnotun kaldırılmasına karar vermiştir. Yani EPDK bu tarihten sonraki tüm başvurularda, 01.01.2005 tarihinden önce İmar Kanunu hükümlerine göre akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin de yapacağı başvurularda mesafe tutanağı talep etmeye başlamıştır. EPDK, Danıştay’da yürütmenin durdurulmasının iptalinden sonra da dipnotu yeniden uygulamaya koymamış ve artık her koşulda asgari mesafe tutanağını istemeye devam etmektedir.
Danıştay dairelerinin benzer nitelikteki bütün kararlarını birlikte değerlendirdiğimizde, biz bu kararlara katılmamaktayız. Zira:
5015 sayılı yasanın yayımı tarihinden itibaren 1 yıl içinde lisans başvurusunda bulunan istasyondan istenmeyen mesafe tutanağı, aynı sürede başvurup da istemi reddedilen ve süresinden sonra yeniden başvuran istasyondan ve sürenin bitiminden sonra başvuran istasyondan istenecektir. Bu gerekçenin çok da adil olduğu söylenemez. Zira aynı durumdaki bir istasyon lisans için başvuruda bulunduğunda diğer istasyonun sahibi cezaevinde olmak, geçici bilinç kaybı, koma hali, konkordato ve iflas durumu vs. gibi sebeplerle başvuruda bulunamayabilir. Bu bulunmama hali o istasyonu diğer istasyondan farklı bir uygulamaya yöneltmeyi gerektirmez. Burada önemli olan, 20.12.2005 tarihine kadar lisans almak için başvurulmamış olmasının makul bir sebebi olup olmadığıdır. İmar planında istasyon olarak işlenmiş, 19.12.2005 tarihinde yapı ruhsatı almış ve fakat inşaata başlamamış, 5 yıl inşaat ruhsatı süresi olan bir istasyon sahibine, sen 20.12.2005 tarihine kadar lisans için başvurmadın, bu sebeple artık sen mesafe tahdidine tabisin gerekçesini öne süremeyiz. Bu istasyonun kazanılmış hakkını ortadan kaldıran istemlerin hukuken korunmaması gerekir. Nitekim bu konuda Danıştay 8. Dairesi bu durumdaki istasyoncuyu koruyan bir karar vermiştir.
Nitekim bir kısım belediyeler Akaryakıt ve LPG istasyonu yapımına yönelik 1/1000 ölçekli tadilat mevzii imar planı teklifi yaparlarken, EPDK’dan görüş sormuşlar ve verilen cevapta ve cevap ekinde bulunan İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği görüşünde kazanılmış haklara dikkat edildiği görülmüştür. Bu yazılarda, “ Petrol Piyasası Kanunu ve Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından mevzii imar planları yapılan akaryakıt istasyonu olarak bu planlara işlenen, inşaat izni, yol geçiş izni alınan gayrı Sıhhi Müessese ruhsatı bulunmayan akaryakıt istasyonları ile 01.01.2005 tarihinden önce yer seçim ve tesis kurulma izinleri verilmiş henüz inşaatlarına başlanmamış ve inşaatları devam eden akaryakıt istasyonlarının bu işlemlerinin müktesep hak olarak kabul edilerek kilometre tahdidinin bu istasyonlara uygulanmaması “ yönünde görüş bildirilmiştir.
Biz 01.01.2005 tarihinden önce akaryakıt istasyonu işletmek için fiili ve hukuki yollara başvurmuş, fiilen akaryakıt istasyonu işletmeciliği yapmış, ancak yasanın belirlediği süreler içinde lisans başvurusu yapmamış istasyon sahiplerinin, 20.12.2005 tarihinden sonraki başvurularında da kazanılmış haklara saygı ilkesi gereğince mesafe tutanağına tabi olmayacağı görüşündeyiz. Böyle bir durumda görülmekte olan davada, neden mesafe tutanağına tabi olunmaması gerektiği, kazanılmış hakların neler olduğu her bir davada ayrı ayrı ortaya konulması gerekir. EPDK’nun genel nitelikte 01.01.2005 den öncekiler…şeklinde bir karar alıp almamasının kazanılmış haklara bir etkisi yoktur. Her istasyonun kendisiyle ilgili olarak varsa kazanılmış haklarını ileri sürüp bunu elde etmesi gerekir. Nitekim aşağıda LPG piyasasındaki durumu incelerken, EPDK’nun Kanunun yayımlanmasından önce LPG Otogaz bayilik faaliyeti yapmış olması ölçütünü getirerek bizim olması gerektiğini söylediğimiz duruma yakın bir yaklaşım sergilemiştir. Gerçekten de mesafeden muafiyetin tek ölçütü de 01.01.2005 tarihinden önce bu faaliyeti yapmak için yeterli ve gerekli girişimlerde bulunma olmalıdır.
LPG Piyasası
Lisans Başvurusunda Asgari Mesafe
5307 sayılı LPG Kanunu ilgili maddesi olan 2.maddede asgari mesafeyle ilgili kısıtlama şöyle tarif edilmiştir:
Bu Kanunun uygulanmasında;
Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi, ifade eder.
LPG Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 4.maddesinde,
“Bu Yönetmelikte geçen; Kilometre tahdidi: Şehir içi veya şehirler arası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve otogaz istasyonu arasındaki bu yönetmelikle belirlenen asgarî mesafeyi, ifade eder”
maddesiyle aynı yönetmeliğin 37.maddesinde,
“Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz”
hükümleriyle iki LPG istasyonu arasındaki mesafenin ne olacağına dair kurallar belirlenmiştir. Bir istasyonda hem akaryakıt hem de LPG satışı yapılacaksa, hem akaryakıt hem de LPG istasyonları arasındaki mesafe ölçümünde aynı esaslar uygulanır. Yani kurulacak bir LPG istasyonunun mesafe sınırlaması içinde bir akaryakıt istasyonu varsa ve burada LPG istasyonu da kurulmuşsa, bu istasyon mesafesi esas alınır. Yok eğer akaryakıt istasyonu içinde LPG istasyonu da kurulmamışsa, bundan sonraki LPG ya da akaryakıt/LPG istasyonu mesafe ölçümünde esas alınır.
EPDK, akaryakıt lisans işlemlerinde olduğu gibi, LPG lisans başvurularında da, 1234/3 sayılı ve 20.06.2007 tarihli kurulu kararı ile, İmar Kanunu hükümlerine göre imar planında 01.01.2005 tarihinden önce “LPG İstasyonu” alanı olarak tanzim edilmiş yerler için yapılan başvurularda mesafe tutanağı istememekteydi. 20.06.2007 tarihine kadar EPDK sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için mesafe tutanağı aramamaktaydı.
EPDK’ nun kendi internet sitesindeki açıklamasına göre, sadece 01.01.2005 tarihinden önce geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler ile 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girdiği 13.03.2005 tarihinden önce LPG Otogaz faaliyetinde bulunduğunu ispat edenler hakkında mesafe tutanağı aranmayacaktır.
1234/3 sayılı kurul kararı ve buna aykırı EPDK’nun 29.05.2009 tarihli açıklamasından sonra, akaryakıt bölümünde açıkladığımız ve Danıştay’ın bu konudaki kararlarına dayalı olarak EPDK, 2194 sayılı ve 30.07.2009 tarihli kararı ile, “Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Lisans Başvurusu ve Bildirim Açıklamaları Bölüm 1-“BAŞVURU DİLEKÇESİ EKLERİ” tablosundaki (3) numaralı dipnotunda yer alan “01.01.2005 tarihinden önce; İmar Kanunu hükümlerine göre imar planına “LPG Otogaz İstasyonu” alanı olarak işlenmiş veya geçerli inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatı olan yerler için, kişilerin yapacakları başvurularda aranmaz” hükmünün kaldırılmasına” karar vermiştir.
Yukarıdaki açıklamalarımız ışığında son durum olarak LPG lisans başvurularında, 13/03/2005 tarihinden önce LPG otogaz bayilik faaliyetinde bulunduğunu; 13.03.2005 tarihinden önce dağıtıcılarla yapılmış ve dağıtıcı firma tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış LPG otogaz bayilik sözleşmesi ve, LPG alım-satımına ait faturaların yeminli mali müşavir tarafından ıslak imza ve kaşe ile onaylanmış suretleriyle,ispatlayan kişilerden mesafe tutanağı istenmemektedir.
Can bey, belediyenin işleminin iptali için idari dava açacaksınız.
öncelikle kolay gelsin ben size yine mesaj yazmıştım sizde cevaplamıştınız teşekkür ederim.. yol mesafesi ile ilgili 1971 yılında açılan bir benzin istasyonu burası ama 6 yıl kapalı durmuş ama lisans devam etmiş o arada yasa çıkmış 01.01.2005 yılında Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz diye ama eski akaryakıt istasyonlarında artık lpg olmazsa olmazı buna bir yasa çıkaracaklarmış bir haberiniz var mı yol mesafesi sorulmayacakmış haberinizi en kısa zamanda bekliyor olacağım
Hakkı bey, söylentilere dayalı haber vermeyi sevmiyoruz. Bizler hukukçuyuz ve var olan hukuk üzerine konuşuruz. Mecliste bir tasarı olsa da bunun kaç yılda çıkabileceği belli olmaz. Bazen de bir -iki ayda yeni teklif ve tasarılar gündeme gelip kanunlaşabiliyor. Bu sebeple bir beyanda bulunmak istemiyoruz.
01.12.2010 Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin Son Hali epdk nın sitesinde 01.12.2010 Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği yeniden düzenlenmekte yazıyordu bugün ise son hali yazıyor ama henüz resmi gazetede yayınlanmamış bugün açıp okudum 7. bölüm geçici ve son hükümler Yürürlükten Kaldırılan Düzenlemeler kısmında Akaryakıt İstasyonları (Yeni Kurulacak )Arasında Mesafe Şartı Aranması Hakkında Tebliğ yazıyor biraz altında ise 20.12.2004 tarihine kadar lisans başvurusunda bulunmayan`,yada 20.12.2004 tarihine kadar lisans başvurusunda bulunup başvuruları veya ek süre talepleri kabul edilmeyen kişiler için daha önce verilen hak izin ve yetki doğurucu her türlü karar işlem evrak herhangi bir işleme gerek kalmaksızın hükümsüz hale gelir şimdi bu resmi gazetede yayınlanınca mesafe şartı kalkacakmı yoksa aynı şekliyle devam mı edecek
Mert bey mesafe konusunda yeni bir gelişme yok.
iyi günler sayın editör,ben 2004 yılında yapı ruhsatı ve yapı kullanım belgesi alarak lpgve akaryakıt istasyonu kurdum yalnız 200 metre yakınımda istasyon vardı o zaman onlar benden şikayetci oldular fakat sonra üzerinde durmadılar bende gerekli ruhsatları ve lisansları aldım.şimdi beni tekrar 1997 mesafe kanununa kanununa göre şikayet edebilirlermi,etseler bir şey çıkarmı.teşekkürler
Necmettin bey
Lisansınızı 2005 den sonra aldıysanız risk var demektir.
lisans tarihim gününde yani 03,12,2005 yapı ruhsatım acılış ruhsatım 2004 de
Necmettin bey, lisansının gününde değil.
sayın editör benim akaryakıt istasyonum yozgat sorgunda danıştay 6 daire benim akaryakıt istasyonumu 5015 göre kapattı benim yakıt alış faturam 1 1 2005 önce avukatlarıma soruyorum senin istasyonunu danıştay onadıgı için açamıyorsun diyor benim nerelere müracat etmemlazım yoksa danıştay yenibir kararmı çıkaracak söylentisivar dogrumudur bana yardımcı olabilirmisiniz
Sayın Mustafa Bulut
Danıştay 6.Dairesi imar konularına bakar. 5015 ise 13.Dairede görülür. Kararları bize fakslarsanız durumunuzu daha iyi açıklayabiliriz.
Sayın editör benim ş.urfa da bir akaryakıt istasyonu kurmak istiyorum fakat mesafe konusunda il özel idare de görevli mesafeci arkadaşlar bize T şeklinde ana yoldan ayrılan diger karayolunda 10 km şartının sagdan ve soldan saglanması gerektigini savunuyorlar halbuki kanun maddesinden bizim anladıgımız T şeklinde ayrıldıktan sonraki mesafenin 10 km olmasıdır eger bu konuyla ilgili beni bilgilendirirseniz sevinirim ayrıca konunun tam anlaşılması mail adresime bir boş mail atarsanız size ayrıntılı krokide gönderebilirim iyi çalışmalar
faks nosunu alabilirmiyiz
Mustafa bey, iletişim bölümünde var.
Mehmet bey, iletişim bölümünde mail adresimiz var.
iyi günler,benim işlettigim istasyonumun 400 metre yanınına yeni bir istasyon açılıyor,bir duyumuma göre sanayi ve ticaret il müdürlügünden tespit talep edip yaptırabiliyormuşuz,böyle bir şey söz konusu olurmu,san.tic il müdürlükleri böyle bir hizmet veriyormu
Barış bey,
Biz böyle bir usul bilmiyoruz.
dağıtıcı firma tarafından fes edilen bayii,nezamana kadar başka bir bayilik olma süresi vardır.süreyi aşarsa ne olur. tşkl.
Ahmet bey 3 ay içinde yeni bir sözleşme yapılmazsa lisans iptal edilir.
slm benim akaryakıt istasyonumun önünden tek yön bir yol vardır.benim karşıma akaryakıt istasyonu ruhsatı verildi.tek yönlü yolda karşı taraf mesafeye alınmaz mı saygılarımla
Ali bey çok güzel bir soru sordunuz.Yasa ve yönetmeliğin yönden kastettiğinde bir yolda iki yön bulunması şeklindedir. Buradan çıkan sonuca göre karşınıza açılan istasyon sizinle mesafeye tabi değildir. Ancak mesafe tahdidinden amaçlanan gaye dikkate alındığında, yolun tek yön olması durumunda bu istasyona lisans verilmemesi gerekirdi. Yine EPDK aynı yönü, “bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönünü ifade eder” olarak açıklamaktadır. Buradan çıkan sonuç, tek yönlü bir yolda sadece gidiş ya da geliş varsa burada tek bir mesafe uygulanmalıdır. Bu görüşümüzün sakıncası da şudur, belediyeler yolların sık sık tek, çift yön olma durumuyla oynayabildiklerinden, mesafe kuralı da buna göre değişken olacaktır. Bu da uygulamada istikrar sağlamayacak ve suistimallere açık olacaktır.
mrb
1988 yılında akaryakıt ıstasyonu olarak kurulmus ve o zamandan berı faalıyet gostermıs ıstasyona 2007 yılında lpg kurulmus ve faalıyetıne devam etderken 2009 yılında noterden ruhsat devır sozlesmesı yaparak devraldık ve eylul 2009 yılında akaryakıt ve lpg bayılık lısansı alarak faalıyete basladık.yakındakı ıstasyon lpg satısına 2002 yılında baslamıs.bu ıstasyon sahıbı aradakı mesafenın 900 m oldugunu ıddıa ederek oncelıgın kendınde oldugunuu ruhsat veya lısans ıptal davası acacagını soyluyor.
ancak bu davalarda beledıye ruhsatı ıcın ruhsat alım tarıhınden ıtıbaren zaman asımı 60 gun,lısans ıcın lısans tarıhınden ıtıbaren 3 ay zaman asımı suresı oldugunu avk.arkadaslar dıle getırıyorlar.bızım beledıye ruhsatı haziran 2009(eskı ıstasyon sahıpşerının ruhsat haklarını noter huzurunda dvraldık)akaryakıt ve lpg lısansı eylul 2009.zaman asımı bu davalar ıcın gecerlımı?Saygılarımızla
Yavuzhan bey,
İnternet sayfalarından davaları çözmek gibi bir şey söz konus değil tabiki, Ancak şunu bilin ki, 13.03.2005 den sonra lisansını ilk alan güçlü olur. Bunun dışında EPDK diyor ki, bu tarihten önce LPG faaliyetini bir kısım belgelerle ispat edenden mesafe tutanağı istenmez. Konuyu bu çerçevede inceleyin.
millet madur görüyorsunuz bütün özel idareler milletten para almak için insanlara iş yaptırıyor nasıl derseniz sizin akaryakıt istasyonuz var lpg istiyorsunuz siz hemen ne demek evrakları alalım bunlar bunları getirin başlayalım 1-2 ay oluyor herşey bitiyor kocaman tesise lpg istasyonu yaptırıyorlar ellerinde belge var yakındak lpg istasyonunu da ama istasyon şikayet etmezse diye düşünüp adamlara çesaret veriyorlar ondan sonra adam bilmiyor bir şıkayet adamın 200-300 milyarlık kaybı oluyor ondan sonra lpg yok özel idare bulmuş yöntemini şayenen diye bir kelime herkese aynı yazı ne güzel sonunda ben bütün özel idareleri mahkemeye vereceğim bütün illerde var bu yalan dolan işler birde millette yasa çıkacak diye bekletiyorlar inşallah çıkarda millettin yüzü güler şüpesiz size kolay gelsin yavuzhan bey gibi hakkı bey gibi insanlar daha da çok sizin sayfadaki madur insanlar bir dilekçe yazsa yada siz yazsanız millet için en büyük sebab olurdu iyi geceler
Sadecebiri
Yazdıklarınız güzel de siz istasyonu yaparken hiç araştırdınız mı olurmu diye, acaba bir engel var mı…Bizim insanımızın, tüccarımızın, esnafımızın avukata, mühendise gitme, işini profesyonelce yaptırma gibi bir derdi yok. Herşey ahbap çavuş ilişkisiyle olacak. İyi olunca sizden, kötü olunca devletten. Yok öyle yağma. Devletin de suçu var tabiki ama ey petrolcüler biraz kendinize bakın, empati yapın…gerçeği göreceksiniz.
sayın edıtor,eger sehirler arası bı yol beledıye mucavır sınırlarından gectiğinde bu alan ıcerısındekı istasyonlar mevzuatta sehir içimi sayılıyor yoksa sehırlerarasımı ? teşekkurler
Sayın Yüksel, belediye mücavir alanı şehir içidir.
sayın editör.
tesisimiz 1980 yılından beri açılmış olan bir işletmedir. akaryakıt ruhsatı için sözkonusu kuruma işyeri açma ruhsatı başvurusu yaptık ve bu arada asgari mesafe yazısının verilmesi için de ayrıca başvuru yaptık. ama kurum bize asgari mesafeden muaf olduğumuzu epdk dan ispatlayın yeterli olduğunu söyledi ve bizim epdk hitaplı yazı vermemize gerek yok dedi.
Sayın Ahmet Bentek
1980 yılından beri ruhsatsız ve lisanssız nasıl faaliyette bulunuyorsunuz anlamadık. Anladığımız kadarıyla eskden bu işi yaptınız ama 2005 de şisans almadınız şimdi yeniden başlayacaksınız. EPDK da bunu ispatlarsanız asgari mesafeden muafsınız.
sayın edıtor toptan yakıt satan bır fırma garaj kıralayıp tanker uzerınde perakende satıs yapmaktadır.uygun sattıgından dolayı satıslarımızı cok etkıledı.bu satış şeklı fatura kesıyor olsa dahı kanuni midir.bu konu ıle ılgılı nasıl bı yok takıp etmelıyım.teşekkurler
Sayın Yüksel, tankerden akaryakıt satışı yapılamaz.
Sayın editör.
Bu işletme 1980 yılından beri sürekli el değiştiriyor ve 5 defa akaryakıt ve LPG istasyonu olarak ruhsatlandırılıp lisanslı çalışıyor ve en son ben devraldım tesisi ama bu defa 30.07.2009 tarihli epdk kurul yazısını ileri sürerek sadece Akaryakıt ruhsatı verebiliriz deyip Lpg ruhsatı alamadık.
Nasıl bir çözüm üretebiliriz.
Sayın Ahmet Bentek, EPDK doğru karar vermiş. Eğer LPG faaliyetinde bulunduğunuzu ıslak imzalı fatura ve sözleşmeyle ispat edebilseydiniz onu da alırdınız.
selamlar ıstasyonumuz ikametkagında 2cadde 1sokakla cevrılıdır gırıc cıkıs caddesınden 890metre ılerıde lpg ıstasyonu bulunuyor o yuzden lısans alamıyoruz ıstasyonumuz 2000mkare alana sahıp ve yenı ımarda lpg ve akaryakıt ıstasyonu olarak gorunuyor acaba ıstasyonu bolüp dıger caddeden gırıs cıkıs ıznı alsak lısans alabılırmıyız asgarı mesafe acısından bu caddede sakınca yok ve bu cadde koselı olarak sokakala bırlesıyor yanı kare bıcımınde tesekurler
Murat bey bunu belediyeyle konuşun
Sayın editör
Hem Akaryakıt ve hem de Lğg lisansımız mevcut olduğu halde, İşyeri açma Ruhsatının el değiştirmesi gerektiğinden,
1.1.2005 tarihinden önceki Lpg satışı yaptığımıza dair fatura giriş ve çıkışlarıyla Lpg faaliyetinde bulunduğumuzu ispatlıyoruz ama 30.07.2009 daki Kurul Kararını dayanak gösterip musade etmiyorlar.
Not: Yapı Kullanma İzni Belgesinde LPg yazmıyor diye.
Sayın Ahmet Bentek, yönetmelikdeki madde şöyledir:
Madde 13- İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edilir. İşyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsat kesinleşir. Kontrol görevini yerine getirmeyen yetkili idare görevlileri hakkında kanunî işlem yapılır.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir.
Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır. Ayrıca ilgililerin yalan, yanlış ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında kanunî işlem yapılır.
30.07.2009 tarihli kurul kararı olsa bile 1.1.2005 den önce LPG faaliyetiniz ve buna dayanak lisansınız bulunduğuna göre sorun olmaması gerekir. Siz lisans alırken mesafeden hangi sebeple muaf tutuldunuz. Belediye bunu dikkate alıyordur.
pekı beledıye ızın verdıgı zaman alabılırmıyız tesekurler
Murat bey mesafede ve diğer şartlarda sıkıntı olmazsa lisans aalmanızda bir sorun olmaz.
Sayın editör
şehirlerarası yollarda km.tahdidi 10 km.olduğunu biliyoruz.Kilometre hesabında
yön esası uygulanır deniyor.Bir de EPDK nın sıkça sorulan sorular diye internet sayfasında :
” Yön esası şöyle uygulanır.Ülkemizde trafik sağdan akar.Sağa dönüşlerde aynı yön kabul edilir.”
yazıyor.Bana mantıklı geldi.
Örneğin bir yolda sağa dönüşten önce bir akaryakıt istasyonu, sağa dönüşten sonra tekrar akaryakıt istasyonu olduğunda 10 km.ye uyulmamış oluyor.
siz ce doğrusu nedir.Teşekkürler
Hasan bey, yön meselesi hiç de sanıldığı kadar zor değil. Ancak kelimelerle anlatmak pratik değil, yanlış anlamalara sebep olur.
slm benim şehir içinden geçen bir karayoluna cephe akaryakıt işli arsam var 500m ilerde yine şehir içinden geçen başka bir karayoluna cephe akaryakıt+lpg istasyonu var. Ben planda lpg ilavesi işletmek istiyorum.Komşu istasyon başka yoldan benim arsa başka yoldan cephe aldığı için mesafe sorun olurmu.Benim ruhsat alıp istasyon açmam için engel varmıdır.cevaplandırırsanız sevinirim.
Suat bey anlatımlarınıza göre sorun yok. Ama anlatımlar doğruysa…
Sayın editör…
Sanırım sorunu tam olarak anlatamadım.
- İstasyon 1980 yılında kuruldu ve imar affından 1990 yılında Yapı Kullanma İzni aldı. ( Lpg imarı yapılmadı )
- 2001,2004, 2005 ve 2007 yıllarında Akaryakıt ve LPG ist olarak GSM ruhsatı aldı ve her defasında ayrı ayrı zamanlarda Lisans lar alındı hiç bir sorunla karşılaşılmadı.
Ama bugun LPG Asgari mesafeye takılıyor denilip sadece Akaryakıt ruhsatı verilebileceği söyleniyor..
Ahmet bey, bu sorunlara buradan cevap bulmamız oldukça zor. Siz önceki lisansı alırken asgari mesafe tutanağı vermediniz…hangi sebeple ? Bunun cevabını söyleyin, biz de size ona göre bir cevap verelim.
sayın editör anlatımlarım doğru ancak şunuda açıklarsam iyi olacak galiba benim arsam iki karayolunu birbirine bağlayan şehir içi birkarayolu bağlantısı üzerinde diğer istasyon başka istikametten gelen bir karayolu üstünde arsamın üzerinde bulunduğu yol ilerde bahsetiğim diğer karayoluna dik olarak kavşak ile bağlanıp sağa devam izni vermektedir.o istasyonun bizim bulunduğumuz yola hiçbir cephesi yok ayrıca planda halende kdkç alanı görünüyor A ya çevrilmeden ruhsatlanmış.Bu istasyon benim lpg ilavesine veya lpg ilave etmeden bu haliyle akaryakıt lisansı ve ruhsatı almama manisi varmı.Şimdiden teşekkür ederim.
Suat bey
Bu sitede genel bilgi vermekteyiz. Burada karmaşık anlatımlarla bir çözüm bulmaya çalışırsak sizi yanıltırız. Bu sebeple durumunuzu bir avukata aktarın.
sayın editör haklısınız ama buluduğum yerdeki avukatlardan bu konuyla ilgili bir yanıt alamadığım için sizde konuya vakıf biri olduğunuz için soruyorum.arsamın bulunduğu yol ile diğer istasyonun cephe aldığı yol birbirinden bağımsız olmadığını belirtmek istemiştim.ilgilenip cevaplar iseniz çok yardımcı olursunuz tşk.
Suat bey, iki istasyon aynı yönde ise mesafe şartı uygulanır. Bunun dışında özele girecek olursak yanlış bilgi veririz. Ya kroki çizip fakslayacaksınız, ya da bu meseleyi orada halledeceksiniz. Kolay gelsin
slm. 2004 yılında kurulan epdk lisanslı lpg istasyonum var.ancak imar planında LPG istasonu değil.küçük sanatlar alanı imar planında.lpg istasyonumu devir edebilirmiyim.işyeri açma ve çalışma ruhsatı veren idari birim bana diyorki imar planında lpg istasyonu olmadığı için ruhsat devir işlemini yapamayız diyor.bu doğrumudur.bilgilendirirseniz memnun olurum.saygılarımla